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【熱點背景】

今年兩會期間，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”?！锻ㄖ穱@為基層減負(fù)，聚焦“四個著力”，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象、完善問責(zé)制度和激勵關(guān)懷機(jī)制等方面，提出了務(wù)實管用的舉措。

《通知》下發(fā)即將滿月，河北、黑龍江、浙江、江西、湖南、廣西和青海等多省(自治區(qū))已陸續(xù)印發(fā)文件，確保措施落地。

黑龍江規(guī)定政策性文件一般不超5000字

北青報記者發(fā)現(xiàn)，在各省份發(fā)布的為基層減負(fù)的措施或文件中，都對中央的要求進(jìn)行了細(xì)化。

中辦的《通知》中提到，要解決五個方面的問題，即著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題;嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會，著力解決文山會海反彈回潮的問題;著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題;著力解決干部不敢擔(dān)當(dāng)作為的問題;為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強(qiáng)保障。

對比中央文件，地方發(fā)布的各項措施中，一方面嚴(yán)格遵守了中央通知的要求，另一方面針對地方實際情況進(jìn)行了細(xì)化。

比如，針對“文山會海反彈回潮”的問題，中央要求，“從中央層面做起，層層大幅度精簡文件和會議，確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%-50%”。“中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握”。

在精簡文件方面，地方如何從嚴(yán)掌握?

河北方面的要求是，河北省委、省政府政策性文件原則上也不超過10頁，各地各部門也要按此從嚴(yán)掌握。

黑龍江、浙江、湖南等地還規(guī)定了字?jǐn)?shù)。

凡以黑龍江省委、省政府名義印發(fā)的政策性文件，原則上不超過10頁(一般5000字以內(nèi))。向黨中央呈報的綜合報告一般在5000字以內(nèi)，專項報告一般在3000字以內(nèi)。向省委、省政府呈報的綜合報告一般在4000字以內(nèi)，專項報告一般在2500字以內(nèi)。

浙江的要求是，省委、省政府政策性文件字?jǐn)?shù)一般控制在5000字以內(nèi)。湖南則要求，除中長期規(guī)劃等文件外，其他黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件、綜合報告不超過5000字，專項工作報告不超過2000字。

河北、青海明確“無會月”不安排全省性會議

針對“層層開會”等問題，中央要求少開會、開短會，開管用的會。上級會議原則上只開到下一級，經(jīng)批準(zhǔn)直接開到縣級的會議，不再層層開會。嚴(yán)禁隨意拔高會議規(guī)格、擴(kuò)大會議規(guī)模，未經(jīng)批準(zhǔn)不得要求黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志以及部門一把手參會，減少陪會。提倡合并開會、套開會議，多采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等形式。

地方層面對上述要求也進(jìn)行了細(xì)化。

在會議的時長方面，河北和江西都提到了“90分鐘”。河北提到，單項工作會議一般不超過半天，電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議一般不超過90分鐘。江西明確，全省性重要會議的講話、報告等一般控制在90分鐘以內(nèi)，主持講話一般控制在20分鐘以內(nèi)。

黑龍江則提到，視頻會議一般不請外地同志到主會場參會，會議時間應(yīng)控制在2小時內(nèi)。領(lǐng)導(dǎo)講話、表態(tài)發(fā)言、工作匯報、經(jīng)驗介紹等須聚焦主題，力求精煉。各類專題會議不超過半天。

各部門召開的全省性會議，原則上每年不超過一次，時間不超過一天;如需要，可通過視頻形式直接開到縣(市、區(qū))。非緊急的會議，下級部門不得連夜開會傳達(dá)、急于表態(tài)、急于報告。

值得一提的是，河北、青海兩地還規(guī)定了“無會月”。

河北提到，堅持“無會月”制度，省級每年8月一般不召開全省性會議。2019年會議數(shù)量較2018年減少30%～50%。

青海則明確了“無會周”和“無會月”：確定每月第一周為“無會周”，確定每年4月份、10月份為“無會月”。“無會周”“無會月”期間，原則上不安排全省性會議。

【題目】

對于河北青海明確“無會月”、“無會周”，談?wù)勀憧捶?/span>?

【答題要點】

1.分析政策的目的意義。

(1)減低了基層的工作負(fù)擔(dān)，解決了以往文山會海的問題。

(2)限定文件字?jǐn)?shù)、會議時間能夠更好的規(guī)范各項工作的形式。

(3)真正提高了會議的效率和質(zhì)量，避免以往為了開會而開會。

(4)這一政策的出臺體現(xiàn)了政府落實簡政放權(quán)的決心，樹立了良好的政府形象，提

政府的公信力。

2.分析政策在執(zhí)行中可能存在的困難。

(1)會議次數(shù)、會議時間的限定過于固定，而有些工作可能確實需要開會決定或者需要較長會議時間才能完成，所以反而會影響后期工作質(zhì)量。

(2)個別地方后期監(jiān)管不到位，可能會存在落實不到位的問題。

3.給出相應(yīng)的解決對策。

(1)加大宣傳力度，通過官網(wǎng)、內(nèi)部學(xué)習(xí)等多種形式向各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員宣傳政策的相關(guān)內(nèi)容，提高思想認(rèn)識。

(2)加強(qiáng)落實力度，安排人員積極監(jiān)督到各個服務(wù)單位相關(guān)政策的落實，一旦發(fā)現(xiàn)不落實的問題，應(yīng)該按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

(3)合理制定相關(guān)制定，對于會議次數(shù)、會議時間可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行彈性限制，避免規(guī)定過死。

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