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1.[案例正文]
深圳“行政三分改革”
2003年1月,深圳推出“行政三分制”改革。其做法是,按照決策、執(zhí)行和監(jiān)督三項(xiàng)管理職能相對分離、制約和協(xié)調(diào)的原則對現(xiàn)有政府部門進(jìn)行重組。重組的過程中按照大行業(yè)、大系統(tǒng)組建幾個(gè)決策部門。然后在這些決策部門涉及的范圍之內(nèi),組建專業(yè)化的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)重組基本是按照專務(wù)、專責(zé)、專管的模式進(jìn)行。監(jiān)察局和審計(jì)局將作為監(jiān)督部門直屬市長管轄。
比如作為試點(diǎn)單位之———深圳市交通局,重組前市交通局下面每個(gè)區(qū)還有一個(gè)交通分局,區(qū)分局的機(jī)構(gòu)設(shè)置和市局基本上下對口,每一個(gè)分局什么業(yè)務(wù)都有,五臟俱全。市交通局既制定政策又負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。實(shí)行“行政三分制”后,根據(jù)交通局的職能,組建了規(guī)費(fèi)征收辦、稽查分局等8個(gè)專業(yè)分局,作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的專業(yè)分局,突出了專務(wù)、專責(zé)、專管的原則,全市的規(guī)費(fèi)、稽查等業(yè)務(wù)都由相應(yīng)的專業(yè)分局統(tǒng)管,執(zhí)行業(yè)務(wù)全部交到下面的8個(gè)專業(yè)
分局。市交通局改革后作為市政府的決策部門,今后的任務(wù)是調(diào)研、預(yù)測、規(guī)范、監(jiān)管和戰(zhàn)略規(guī)劃等。設(shè)了8個(gè)專業(yè)執(zhí)行局之后,區(qū)一級的交通分局已經(jīng)不存在了,機(jī)關(guān)可能還在過去某個(gè)區(qū)的交通分局的原址上辦公,但是過去的職能都已經(jīng)變了。
執(zhí)行機(jī)構(gòu)重組中還有一項(xiàng)重要工作,就是把一些可以由社區(qū)、中介組織和其他非政府組織承擔(dān)的職能放下去。這些非政府組織同樣執(zhí)行決策部門制定的政策法規(guī),前期政府從資金方面給予非政府組織一定的扶持,條件成熟之后實(shí)行政府監(jiān)管下的自主、自律性公共管理和服務(wù)
案例思考:試根據(jù)行政職能轉(zhuǎn)變的有關(guān)理論,對“行政三分改革”作出評價(jià)。
1.回答要點(diǎn):
(1)深圳的“行政三分改革”從本質(zhì)上看,是政府職能關(guān)系的改革,具體說來是改革政府內(nèi)部各個(gè)職能部門之間的關(guān)系。
(2)本次改革的實(shí)質(zhì)是運(yùn)行職能的協(xié)調(diào)與分離,即“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”的相對分離,這種改革取向符合十六大報(bào)告中提出的“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)” 的要求,符合“精簡、高效、統(tǒng)一” 的原則。
(3)該改革可以提高政府決策的民主性,同時(shí)提高了政策執(zhí)行的效率,獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對行政行為構(gòu)成了有力的監(jiān)督,從而從根本上改變了一個(gè)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)全面職能,無法構(gòu)成有效制約的問題。
(4)局限性分析。本次改革只是在行政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行的行政職能的再分配,行政職能整體的變化不大,也就是說在處理政府與市場、政府與社會的關(guān)系問題上沒有新的突破,這可能是今后改革深化的方向。
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67單證MPA與雙證MPA的異同點(diǎn)是什么?:單證MPA與雙證MPA的異同點(diǎn)是什么?MPA研究生招生類型分為“在職攻讀”培養(yǎng)目標(biāo)都是培養(yǎng)高素質(zhì)、應(yīng)用型、復(fù)合型公共管理人才,都是公共管理專業(yè)學(xué)位。全日制”全國碩士研究生統(tǒng)一入學(xué)考試”可以轉(zhuǎn)戶口、調(diào)檔案,在完成規(guī)定學(xué)業(yè)后,MPA畢業(yè)生同時(shí)獲得碩士研究生學(xué)歷(畢業(yè)證書)和公共管理碩士專業(yè)學(xué)位,2.。在職攻讀“MPA研究生通過每年10月份的”在職人員攻讀碩士學(xué)位全國聯(lián)考“招收”不轉(zhuǎn)戶口、不調(diào)檔案。
93MPA與學(xué)術(shù)型研究生的區(qū)別是什么?:學(xué)術(shù)性研究生只要符合國家統(tǒng)一的報(bào)考規(guī)定即可,應(yīng)屆生與在職人員均可報(bào)考。(1)報(bào)考MPA必須是大學(xué)本科畢業(yè)后有3年或3 年以上工作經(jīng)驗(yàn)的人員;(2)大專畢業(yè)后有5年或5年以上工作經(jīng)驗(yàn)的人員;學(xué)術(shù)性研究生一般需要參加全國研究生入學(xué)考試第一外語和政治理論(文理依學(xué)校不同),同時(shí)參加全國統(tǒng)考的數(shù)學(xué)(三)考試,另外兩門專業(yè)課的科目及考試內(nèi)容由報(bào)考所在院校決定,MPA入學(xué)考試科目是英語和綜合。
54MPA學(xué)分要求是什么?:MPA學(xué)分要求是什么?公共管理碩士專業(yè)學(xué)位的總學(xué)分要求是不少于50學(xué)分。這50學(xué)分的分布是:核心課程30學(xué)分;專業(yè)必修課程10學(xué)分;選修課8學(xué)分;實(shí)習(xí)和研討班(系列講座課)要有一定的學(xué)分,修滿后通過論文答辯即可畢業(yè)。因?yàn)镸PA學(xué)生大多數(shù)都是邊工作邊學(xué)習(xí)的,無法按照脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的學(xué)生一樣保證上課時(shí)間,因此,MPA學(xué)生的學(xué)分只要在五年之內(nèi)學(xué)完即可;
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