參考答案

施工公開(kāi)招標(biāo)的一般程序如下。      (1)由建設(shè)單位向招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)。      (2)由建設(shè)單位組建符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子。      (3)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底。      (4)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。      (5)投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)。      (6)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查。      (7)向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等。      (8)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng),并對(duì)招標(biāo)文件答疑。      (9)接收投標(biāo)文件。      (10)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議,審查投標(biāo)標(biāo)書(shū)。      (11)組織評(píng)標(biāo),決定中標(biāo)單位。      (12)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。      (13)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包發(fā)包合同。 該項(xiàng)目的建設(shè)單位的行為不合法。      理由:作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位,為了照顧某些個(gè)人關(guān)系,指使A和C強(qiáng)行聯(lián)合,并最終排斥了B、D、E三單位可能中標(biāo)的機(jī)會(huì),構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)制性規(guī)定。 A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體無(wú)效。      原因:根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。本案例中,A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對(duì)投標(biāo)單位主體資格條件的要求,所以是無(wú)效的。 招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)如下。      (1)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件,并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人,或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件,更改報(bào)價(jià)。      (2)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底。      (3)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定,投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià),中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償。      (4)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。      (5)其他串通投標(biāo)行為。