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  • 綜合題(主觀)
    題干:A國是亞洲經(jīng)濟發(fā)展最快的國家。A國的B省在過去30年間大力發(fā)展各類制造及加工業(yè)務(wù),成為A國南方沿海經(jīng)濟第一大省。隨著B省經(jīng)濟的快速發(fā)展,省內(nèi)幾個主要城市均建造了民用機場。近幾年,A國政府開始大力推動鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),目標(biāo)是覆蓋全國各主要省市。B省亦開始建設(shè)通往其他各省及首都的鐵路,部分路段已經(jīng)開通運行。B省的太平山機場于1994年啟用,現(xiàn)已發(fā)展為全國以及全球最優(yōu)秀和最繁忙的國際機場之一。超過95家航空公司在太平山機場提供航空服務(wù),往來約180個城市,其中約50個城市在A國境內(nèi)。太平山機場能夠迅速發(fā)展成為國際航空樞紐,是由于太平山市處于亞太地區(qū)的中心,且其經(jīng)濟發(fā)展早于B省的其他城市,因此成為全省以及全國市場的門戶,廣泛聯(lián)系世界各地的城市,不但提供點對點直航服務(wù),還提供客貨運中轉(zhuǎn)服務(wù)。太平山機場的客貨運量及航空聯(lián)系緊密度不斷提升,從1994年的年客運量3000萬人次及年貨運量180萬噸,每天500架次飛機升降及聯(lián)系100個城市,分別激增至去年的6000萬人次及400萬噸,900架次及180個城市。其中,大部分為國際航運業(yè)務(wù),國內(nèi)業(yè)務(wù)相對較少。為了更全面的發(fā)展市場經(jīng)濟,A國近年開始私有化所有國有交通運輸企業(yè),包括民航、鐵路及海運等。太平山機場被政府指定為首個私有化試點機場,于兩年前重組為太平山機場股份有限公司,并且成功上市。太平山機場原董事長功成身退,于本年初退休,其職位由年輕進(jìn)取的王宏繼任。鑒于交通運輸需求量與日俱增,且省內(nèi)不少機場都擬訂了提高客貨運量的措施,加之政府大力推動鐵路的發(fā)展,王宏認(rèn)為必須研究應(yīng)對策略,防止太平山機場的競爭力受損。王宏因此委派了首席執(zhí)行官林華主持研究工作,并要求其制訂太平山機場未來20年發(fā)展規(guī)劃大綱。林華委托了幾家各具專長的國際知名咨詢公司對不同戰(zhàn)略范疇進(jìn)行深入研究。其研究結(jié)果包括:未來20年往來A國的客貨運輸需求將隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展而不斷增加;B省是太平山機場的腹地市場,也是全國最多元化和發(fā)展最快速的地區(qū)之一,亦是一個制造業(yè)中心和最富裕的地區(qū),其客貨運輸需求的增長快于全國平均水平;B省內(nèi)6個機場(含太平山機場)的容量明顯不足以滿足10年后的中期航空服務(wù)需求,更難以適應(yīng)20年后的長期需求;目前太平山機場處理了B省所有機場的70%國際客運量及80%的國際貨運量;省內(nèi)其他機場已擬訂了提高客貨運量的計劃,擬將跑道數(shù)量由目前的兩條增加到3條至5條;新一代的鐵路運輸系統(tǒng)可將當(dāng)前鐵路旅程時間縮短三分之一,全國省際直通鐵路網(wǎng)絡(luò)在5年內(nèi)大致形成,并于10年內(nèi)全面覆蓋各主要城市;除現(xiàn)已建有機場的6個城市外,B省其他城市達(dá)到可以興建機場規(guī)模的可能性很小。林華依據(jù)波特提出的最具影響力的戰(zhàn)略分析模型——五力模型,對以上結(jié)果進(jìn)行分析,以確定太平山機場在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。經(jīng)研究分析后,林華與王宏討論了其他一些方案。在王宏的大力支持下,林華向董事會提議建設(shè)第三條機場跑道。除了興建第三條跑道外,林華向董事會提出了在興建第三條跑道的基礎(chǔ)上,太平山機場還可以同時采用以下兩個方案或其中之一,以進(jìn)一步增加太平山機場的競爭力和客貨運量。方案一:葛咸市與太平山市是一河之隔。由太平山機場購入葛咸機場的20%股權(quán),成為其戰(zhàn)略投資者,并在此基礎(chǔ)上商討兩個機場在客貨運上如何合作互補。方案二:向太平山市政府游說,由市政府出面向省政府及A國交通部爭取將規(guī)劃中的省際鐵路在B省內(nèi)的主要轉(zhuǎn)運樞紐建于太平山機場旁,理由是太平山機場是國際航運樞紐,若與省際鐵路轉(zhuǎn)運樞紐相結(jié)合,將更有利于提升B省以及全國的客貨運效率。林華建議,向政府爭取由太平山機場負(fù)責(zé)建造及營運該省際直通鐵路轉(zhuǎn)運樞紐站。太平山機場董事會在討論上述興建第三條跑道以及其他兩個方案時,有數(shù)位資歷較深的董事對這些建議抱有懷疑,認(rèn)為前董事長多年以來比較保守穩(wěn)健地經(jīng)營太平山機場,不作重大投資,亦能取得較好的成果?,F(xiàn)在王宏和林華的建議涉及重大投資,必然帶來較高的風(fēng)險。董事會因此要求王宏和林華提交一份分析太平山機場可能面臨的市場風(fēng)險和應(yīng)對風(fēng)險的措施文件,其中必須分析風(fēng)險應(yīng)對的各種常用措施。部分董事認(rèn)為興建一條新跑道的工程浩大,太平山機場的現(xiàn)有跑道及其他基礎(chǔ)設(shè)施是多年前興建的,太平山機場已經(jīng)很久沒有管理龐大工程項目的經(jīng)驗,因此希望王宏和林華提交興建第三條跑道時采用工程外包的可行性研究報告。董事們還特別關(guān)注如何控制外包工程。另外,董事們認(rèn)為跑道信號管理是機場的核心日常業(yè)務(wù)之一,但太平山機場的信息技術(shù)管理部門人力有限,因此要求在報告中重點分析是否可將第三條跑道所有信號的信息系統(tǒng)的日常經(jīng)營管理外包。
    題目:《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 13 號——業(yè)務(wù)外包》對外包業(yè)務(wù)的風(fēng)險和控制措施提供了應(yīng)用指引。列舉該應(yīng)用指引中提及的外包業(yè)務(wù)風(fēng)險中的三項風(fēng)險,以及可實施的有關(guān)控制措施中的五項措施。

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參考答案

外包業(yè)務(wù)風(fēng)險包括:

①外包范圍和價格確定不合理。

②承包方選擇不當(dāng)。

③業(yè)務(wù)外包監(jiān)控不嚴(yán)。

④服務(wù)質(zhì)量低劣。

⑤業(yè)務(wù)外包存在商業(yè)賄賂等舞弊行為。

有關(guān)可實施的控制措施包括:

①明確職責(zé)權(quán)限,加強過程監(jiān)控,避免核心業(yè)務(wù)外包。

②建立和完善業(yè)務(wù)外包管理制度。

③應(yīng)用《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 15 號——全面預(yù)算》的管理措施確保外包方案的可行性。

④應(yīng)用《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 16 號——合同管理》的管理措施明確外包內(nèi)容、承包方與企業(yè)雙方的責(zé)任與義務(wù)、服務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保密協(xié)議等條款。

⑤建立與承包方的溝通與協(xié)調(diào),及時搜集相關(guān)信息以解決問題。

⑥對重大外包業(yè)務(wù)或各種意外情況作出預(yù)計及建立應(yīng)急機制。

⑦建立費用結(jié)算和會計處理制度。

⑧持續(xù)評估外包商的履約能力,若有重大違約行為,應(yīng)及時終止合同。

⑨應(yīng)用如同項目工程中的驗收工作。

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