關(guān)于在職MPA模擬試題：行政學(xué)。幫考網(wǎng)為大家準(zhǔn)備了4道簡(jiǎn)述題（附答案），幫考網(wǎng)會(huì)一步一步陪你備考，每一次練習(xí)的成功，都會(huì)淋漓盡致的反映在分?jǐn)?shù)上。一起加油前行。

(三)簡(jiǎn)述題

1.如何正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待非正式組織的地位和作用。

2.簡(jiǎn)述行政組織的構(gòu)成要素。

3.如何正確處理管理層次與管理幅度的關(guān)系。

4.簡(jiǎn)述我國(guó)行政組織改革的必要性。

答：

1.如何正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待非正式組織的地位和作用

非正式組織是正式組織內(nèi)的若干成員由于生活接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的交互行為和共同意識(shí)，并由此形成自然的人際關(guān)系。這種關(guān)系既無(wú)法定地位，也缺乏固定形式和特定目的，對(duì)正式組織的目標(biāo)達(dá)成會(huì)發(fā)生促進(jìn)、限制或阻礙的作用。

非正式組織的積極功能表現(xiàn)在：可以調(diào)節(jié)、彌補(bǔ)正式組織的不足，加強(qiáng)組織內(nèi)部的意見(jiàn)溝通，增強(qiáng)成員內(nèi)部的凝聚力，使組織成員遵從團(tuán)體的文化價(jià)值規(guī)范，進(jìn)而增進(jìn)團(tuán)結(jié)，使組織保持和諧一致，進(jìn)而影響和規(guī)范人的行為，也可能給組織成員以社會(huì)滿(mǎn)足感，改善組織氣氛，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

非正式組織也有消極功能。當(dāng)非正式組織和正式組織的利益不一致時(shí)，其成員往往為了在非正式組織中尋求滿(mǎn)足，而忽視組織目標(biāo)，造成目標(biāo)沖突，不利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，非正式組織成員溝通頻繁，容易傳播、散布謠言，對(duì)正式組織及其成員危害極大。

因此，在研究行政組織時(shí)，對(duì)非正式組織的存在既不能一概否定，也不能視而不見(jiàn)，聽(tīng)之任之，而應(yīng)該給予足夠重視，因勢(shì)利導(dǎo)，取長(zhǎng)避短，最大限度地發(fā)揮非正式組織的積極功能，盡量降低其負(fù)面功效。

2.簡(jiǎn)述行政組織的構(gòu)成要素

(1)組織目標(biāo)

組織目標(biāo)表明了對(duì)一個(gè)組織所要處理的事務(wù)、完成的工作和努力方向的要求。行政組織的目標(biāo)是依法、有效地管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和行政組織內(nèi)部事務(wù)。

(2)職能范圍

職能范圍是根據(jù)組織目標(biāo)對(duì)行政組織所要完成的工作任務(wù)、職責(zé)及其作用的總體規(guī)定。行政組織的職能范圍只能是對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和行政組織內(nèi)部事務(wù)的管理。

(3)機(jī)構(gòu)設(shè)置

行政機(jī)構(gòu)設(shè)置就是承載行政權(quán)力的一系列特定的機(jī)構(gòu)的確定，它是根據(jù)組織目標(biāo)、職能范圍在行政組織內(nèi)部進(jìn)行職能配置和職能分工的結(jié)果。行政機(jī)構(gòu)設(shè)置是行政組織的核心。

(4)權(quán)責(zé)體系

權(quán)責(zé)劃分就是指行政組織中各個(gè)層次、部門(mén)、成員之間從屬、并列等相互關(guān)系的確認(rèn)，通過(guò)權(quán)力和職責(zé)劃分，保障行政組織各組成部分的有序運(yùn)行。權(quán)責(zé)劃分實(shí)質(zhì)上就是行政體制問(wèn)題。

(5)職位設(shè)置職位設(shè)置是指在行政組織內(nèi)部，對(duì)各種職位包括職級(jí)、職數(shù)、職責(zé)的確定。職位是行政組織運(yùn)行最基本的要素之一，有了職位設(shè)置，才能使權(quán)力的流動(dòng)成為可能。

(6)人員構(gòu)成行政組織由行政人員組成，行政人員是行政組織中的主體。組織和其成員是同步發(fā)展的。組織素質(zhì)是其成員素質(zhì)的整體表現(xiàn);組織效率是其成員的工作結(jié)果;組織發(fā)展是其成員的工作能力、技術(shù)水平或工作績(jī)效的提高。

(7)運(yùn)行程序在行政管理活動(dòng)過(guò)程中，必須要有一定的辦事程序和信息流程，這就要考慮如何縮短工序，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

(8)規(guī)章制度行政組織的規(guī)章制度是指以規(guī)范性的書(shū)面文件等形式對(duì)行政組織的構(gòu)建、組織目標(biāo)、職能、任務(wù)、內(nèi)部分工、權(quán)責(zé)關(guān)系、活動(dòng)方式、運(yùn)行程序等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。規(guī)章制度保證了行政組織的整體性、連續(xù)性及其成員的組織性和紀(jì)律性。

3.如何正確處理管理層次與管理幅度的關(guān)系。

管理層次是行政組織縱向結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次，即行政機(jī)關(guān)中設(shè)置多少等級(jí)的工作部門(mén)，這應(yīng)由行政機(jī)關(guān)的工作量來(lái)決定。層次過(guò)多，不利于信息溝通和傳遞，而且浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力;層次過(guò)少，事務(wù)集中于幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者或單位，也可能使行政工作人員疲于應(yīng)付。因此，行政機(jī)關(guān)的層次必須適當(dāng)。

管理幅度是指一級(jí)行政機(jī)關(guān)或一名上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下級(jí)單位和工作人員的數(shù)目。管理幅度與管理層次成反比例關(guān)系。管理層次越多，管理幅度就越小;管理層次越少，管理幅度就越大。

管理幅度和管理層次是影響行政組織結(jié)構(gòu)形態(tài)的決定性因素。管理層次多、管理幅度小的組織結(jié)構(gòu)，其形態(tài)類(lèi)似底寬上窄的“金字塔”，這類(lèi)形態(tài)的行政組織結(jié)構(gòu)被稱(chēng)為“尖形結(jié)構(gòu)”;管理層次少、管理幅度大的組織結(jié)構(gòu)，其形態(tài)扁平，這類(lèi)形態(tài)的行政組織結(jié)構(gòu)被稱(chēng)為“扁形結(jié)構(gòu)”。

4.簡(jiǎn)述我國(guó)行政組織改革的必要性

行政組織改革是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，具有必然性和必要性。

第一，行政組織改革是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的狀況，上層建筑要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的狀況，這是社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律的要求。行政組織作為上層建筑的一個(gè)重要組成部分，歸根到底是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系的改革和完善，必然要求行政組織也隨之調(diào)整和改革，這是歷史發(fā)展的必然，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需要。

第二，行政組織改革是消除行政組織自身的種種弊端，提高行政效率的重要途徑。

第二次世界大戰(zhàn)后，隨著社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家干預(yù)的加強(qiáng)，各國(guó)政府的行政職能和管理范圍不斷擴(kuò)大，行政機(jī)構(gòu)和人員編制日益增加。政府機(jī)構(gòu)的劇增導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、公共開(kāi)支重不堪負(fù)、行政效率低下等弊端。為了擺脫政府的財(cái)政危機(jī)、管理危機(jī)和信任危機(jī)，自20世紀(jì)70年代中期以來(lái)，西方各國(guó)政府都積極地推進(jìn)改革，行政組織改革成為了世界性的熱潮。

就我國(guó)的情況看，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)應(yīng)的政府行政組織，極大地阻礙了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的進(jìn)程。面對(duì)諸多的弊端，只有進(jìn)行行政組織改革，才能興利除弊，建立科學(xué)合理的行政組織體系。

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