4.建個(gè)馬甲就能上網(wǎng)造謠、拉個(gè)團(tuán)隊(duì)就能批量刷單的“黑粉”亂象將成為“過(guò)去時(shí)”。2017年6月1日，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施，將對(duì)許多網(wǎng)上行為設(shè)立實(shí)名認(rèn)證，旨在給網(wǎng)絡(luò)營(yíng)造一片安全、誠(chéng)信的“清爽”空間。

 當(dāng)網(wǎng)友蔣某一如既往登錄百度NBA貼吧時(shí)，發(fā)現(xiàn)與往常的匿名注冊(cè)不同，系統(tǒng)彈出了一份安全驗(yàn)證提示，只有輸入手機(jī)號(hào)碼獲取驗(yàn)證碼，才能正常使用發(fā)帖、評(píng)論等功能。

 這一變化源于網(wǎng)絡(luò)安全法。根據(jù)其第二十四條的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)服務(wù)，辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)的身份信息，否則不得為其提供相關(guān)服務(wù)。隨著法律進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)名制的范圍，將影響更多的上網(wǎng)行為。

 6月1日，百度官方微信發(fā)布公告，百度將全面實(shí)行實(shí)名制，用戶必須綁定手機(jī)完成注冊(cè)。也就是說(shuō)，今后用戶登錄百度網(wǎng)盤(pán)、百度貼吧評(píng)論等都須實(shí)名。而在知乎平臺(tái)，以及眾多網(wǎng)絡(luò)游戲等消費(fèi)中，實(shí)名制認(rèn)證或者已成為“標(biāo)配”，或者正在提上日程。

 網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制又稱(chēng)“網(wǎng)絡(luò)身份證制度”，其目的在于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間身份和現(xiàn)實(shí)社會(huì)身份的統(tǒng)一。面對(duì)網(wǎng)友身份虛擬化給網(wǎng)上環(huán)境治理和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)提出的挑戰(zhàn)，早在21世紀(jì)初，管理部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)家就頻繁倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)用戶實(shí)名注冊(cè)。

 “如果說(shuō)網(wǎng)絡(luò)安全法為解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題設(shè)計(jì)了系統(tǒng)化方案，那么實(shí)名制則是其中一把‘金鑰匙’?！鄙蜿?yáng)城市學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用學(xué)院李院長(zhǎng)說(shuō)，匿名環(huán)境下，有的網(wǎng)友會(huì)肆無(wú)忌憚地發(fā)表言論而不擔(dān)心承擔(dān)后果，導(dǎo)致謠言、詐騙以及各種語(yǔ)言暴力橫行。

 李院長(zhǎng)認(rèn)為，實(shí)名制提供了基本的追溯機(jī)制?！胺步?jīng)過(guò)必留痕”，使得網(wǎng)絡(luò)空間的行為不因技術(shù)的虛擬性而陷入無(wú)法追蹤、無(wú)法追責(zé)的混沌狀態(tài)?！斑@在一定程度上約束了網(wǎng)絡(luò)用戶，使其對(duì)自己的言論負(fù)責(zé)，凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。”

 此外，實(shí)名制也能對(duì)社會(huì)行為起到制約和規(guī)范作用。近期網(wǎng)絡(luò)直播、共享單車(chē)等新興平臺(tái)紛紛出臺(tái)“黑名單”制度，用戶實(shí)名制讓種種違法違規(guī)和不誠(chéng)信行為付出了應(yīng)有代價(jià)。

 網(wǎng)絡(luò)安全法在推出實(shí)名制維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序的同時(shí)，也制定了周密的個(gè)人信息保護(hù)條款，最大限度地消除因?qū)嵜茙?lái)的公民信息泄露之憂。

 現(xiàn)實(shí)生活中，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)消費(fèi)后往往會(huì)接到各類(lèi)騷擾電話，甚至遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙?！皩?shí)名制將使得個(gè)人信息在虛擬空間處于‘裸奔’狀態(tài)。一旦出現(xiàn)泄露，或者被無(wú)良商家違規(guī)使用，對(duì)網(wǎng)友的傷害可想而知。”不少網(wǎng)友表達(dá)了類(lèi)似擔(dān)憂。

 實(shí)際上，法律對(duì)公民信息的保護(hù)頗為重視。多位專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)泄露個(gè)人信息的幾種情況，網(wǎng)絡(luò)安全法有針對(duì)性地提出了明確要求，可謂封堵漏洞不留“死角”。

 針對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者因技術(shù)水平不足、管理不善導(dǎo)致的信息“被動(dòng)泄露”，法律抬高了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者門(mén)檻。比如第二十三條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。同時(shí)明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的安全責(zé)任，比如第二十五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置系統(tǒng)漏洞、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等安全風(fēng)險(xiǎn)。華東地區(qū)一家互聯(lián)網(wǎng)公司網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人S說(shuō)，一旦信息泄露，法律規(guī)定將對(duì)網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)人追責(zé)，“這讓大家馬虎不得”。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者人為出售數(shù)據(jù)，獲得經(jīng)濟(jì)利益的“主動(dòng)泄露”，法律第二十七條規(guī)定，明知他人從事危害網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)的，不得為其提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等幫助。而此前最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋中，也明確了要嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)公司“內(nèi)鬼”，防止內(nèi)部人員竊取、外泄信息。

 針對(duì)個(gè)人信息在收集、開(kāi)發(fā)、利用中存在的泄露風(fēng)險(xiǎn)，法律提出了個(gè)人信息的合法、正當(dāng)、必要使用原則。比如第四十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開(kāi)收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。不得收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息。中國(guó)科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所通信工程師W認(rèn)為，此舉將防止信息濫用對(duì)個(gè)人的干擾。

 業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，過(guò)去網(wǎng)上發(fā)言不需要承擔(dān)任何責(zé)任，無(wú)理宣泄、人身攻擊的低風(fēng)險(xiǎn)讓一些人在網(wǎng)上肆無(wú)忌憚。現(xiàn)在有了清晰的身份認(rèn)證，有了明確的追責(zé)機(jī)制，每人都應(yīng)該對(duì)自己的發(fā)言負(fù)責(zé)。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，發(fā)聲前多考慮、細(xì)思量，有利于形成更加理性的輿論環(huán)境。

 此外，也有網(wǎng)友質(zhì)疑推行實(shí)名制會(huì)限制網(wǎng)民的“言論自由”，甚至導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督意見(jiàn)的流失和監(jiān)督熱情的降溫。

 對(duì)此網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，對(duì)于向社會(huì)公眾發(fā)布信息尤其是時(shí)政信息，規(guī)定比較嚴(yán)格;但對(duì)于普通用戶來(lái)講，只要求遵守法律法規(guī)底線、社會(huì)公共秩序底線、信息真實(shí)性底線等“七條底線”，在這“七條底線”之上享有充分言論自由。

 北京大學(xué)新媒體研究院副教授、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心主任T認(rèn)為，無(wú)論是在現(xiàn)實(shí)生活中還是網(wǎng)絡(luò)空間里，發(fā)表言論的前提是不能違反法律法規(guī)。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是社交媒體發(fā)展的趨勢(shì)，它實(shí)際上是將對(duì)網(wǎng)民的內(nèi)在道德約束變成外在的法律約束。

 一些網(wǎng)友還提出，實(shí)名制還要做好凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放的平衡，讓網(wǎng)絡(luò)既是一片“凈土”，也是網(wǎng)友的“樂(lè)土”。網(wǎng)友“KKCC”認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)既是一個(gè)虛擬世界，也是相對(duì)開(kāi)放的平臺(tái)，公民正確反映問(wèn)題、表達(dá)意見(jiàn)的行為應(yīng)該受到保護(hù)。

 對(duì)此專(zhuān)家表示，實(shí)名制的落實(shí)有賴(lài)于對(duì)公權(quán)力的嚴(yán)格限制，在法律的清單之外，還應(yīng)留給網(wǎng)民更多的自由空間。

四、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的規(guī)定引起部分網(wǎng)民的擔(dān)憂，為消除網(wǎng)民疑慮，請(qǐng)你根據(jù)“給定資料4”，以網(wǎng)信辦的名義向廣大網(wǎng)民擬寫(xiě)一封公開(kāi)信。(20分)

 要求：

 (1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際;

 (2)邏輯清楚，只寫(xiě)正文;

 (3)不超過(guò)500字。

 【參考答案】

 網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制出臺(tái)后。大家對(duì)其是否會(huì)增加信息泄露風(fēng)險(xiǎn)以及限制“言論自由”感到擔(dān)憂，其實(shí)不會(huì)。〔2分〕

 匿名環(huán)境下，網(wǎng)友發(fā)表言論不擔(dān)心后果，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題叢生?！?span lang="EN-US">2分〕而網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制提供了基本的追溯機(jī)制，不僅約束用戶對(duì)言論負(fù)責(zé)，而且對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界中違法、失信的活動(dòng)進(jìn)行制約和規(guī)范，給網(wǎng)絡(luò)營(yíng)造一片安全、誠(chéng)信的“清爽”空間?！?span lang="EN-US">2分〕

 網(wǎng)絡(luò)安全法頗為重視保護(hù)公民的信息，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的“被動(dòng)泄露”，法律抬高了運(yùn)營(yíng)者門(mén)檻，一旦信息泄露，將對(duì)網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)人追責(zé);〔2分〕針對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者人為的“主動(dòng)泄露”，法律明確將嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)公司“內(nèi)鬼”;〔2分〕針對(duì)個(gè)人信息可能存在的泄露風(fēng)險(xiǎn)，法律提出了合法、正當(dāng)、必要使用原則，防止信息濫用。〔2分〕由于具有這些個(gè)人信息保護(hù)條款，實(shí)名制的推出不會(huì)增加信息泄露風(fēng)險(xiǎn)?！?span lang="EN-US">2分〕

 此外，對(duì)于普通用戶來(lái)說(shuō)，法律對(duì)公眾發(fā)表言論只劃定了七條應(yīng)該遵循的底線，不違反法律法規(guī)，堅(jiān)守“七條底線”，網(wǎng)民依舊享有充分的言論自由。〔2分〕

 網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是社交媒體發(fā)展的趨勢(shì)，關(guān)乎每個(gè)人的切身利益，希望大家給予理解和支持?！?span lang="EN-US">2分〕