距離2020年法律職業(yè)資格考試的時(shí)間越來(lái)越近，小伙伴們復(fù)習(xí)的怎么樣了？為了幫助大家順利通過(guò)考試，今天幫考網(wǎng)分享了法律職業(yè)資格考試《行政法》的知識(shí)點(diǎn)：行政處罰概述，一起來(lái)看看吧！

一、行政處罰的概念和特征

行政處罰，是行政主體對(duì)構(gòu)成行政違法行為的公民、法人或者其他組織實(shí)施的行政法上的制裁。行政處罰具有以下幾個(gè)方面的特征：

（一）行政處罰的實(shí)施主體是行政主體。不具有行政主體資格的個(gè)人、企事業(yè)單位或其他組織，為維護(hù)內(nèi)部秩序，往往也存在類似的懲戒行為，但這類懲戒行為并非行政處罰，如書(shū)店對(duì)外宣稱“偷一罰十”，企業(yè)對(duì)連續(xù)缺勤的員工作出的扣除月工資的10%的處罰，均不屬于行政處罰。

（二）行政處罰的對(duì)象是外部的公民、法人或其他組織。行政處罰是為維護(hù)行政管理秩序而采取的行動(dòng)，區(qū)別于行政機(jī)關(guān)針對(duì)內(nèi)部工作人員的行政處分，前者是一種外部行為，后者是一種內(nèi)部行為，應(yīng)該將兩者區(qū)分開(kāi)來(lái)。

（三）行政處罰是維護(hù)國(guó)家行政管理秩序的行政行為。盡管行政違法行為和犯罪行為都具有社會(huì)危害性，但刑罰具有最嚴(yán)厲的制裁性，只能由司法機(jī)關(guān)適用，而行政違法行為相較犯罪，其危害性較低，行政處罰的嚴(yán)厲程度也相對(duì)較低，由行政機(jī)關(guān)適用，兩者之間具有明顯的梯度關(guān)系。

（四）行政處罰具有懲戒性。行政處罰是對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織作出的限制或剝奪其權(quán)利的懲戒行為，由此鮮明地區(qū)別于行政強(qiáng)制措施，如查封、扣押等僅是在程序上對(duì)相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行地暫時(shí)性控制，而罰款則是在實(shí)體上剝奪了相對(duì)人部分財(cái)產(chǎn)。

例1：因違法計(jì)劃生育政策而征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政處罰。（×）

例2：公安機(jī)關(guān)對(duì)王某作出罰款決定，但王某并未按期繳納罰款，公安機(jī)關(guān)遂作出每日加處3%的執(zhí)行罰，執(zhí)行罰屬于行政處罰的范疇。（×）

二、行政處罰的種類

《行政處罰法》明確規(guī)定了六種行政處罰：警告、罰款、沒(méi)收違法所得或非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證或執(zhí)照、行政拘留。

（一）聲譽(yù)罰

聲譽(yù)罰通過(guò)對(duì)當(dāng)事人形成心理壓力、不利的社會(huì)輿論環(huán)境發(fā)揮制裁功能。《行政處罰法》中規(guī)定的警告即屬于聲譽(yù)罰的典型，即國(guó)家對(duì)行政違法行為人的譴責(zé)和告誡，對(duì)行為人的違法行為作出的正式否定評(píng)價(jià)。此外，此外，一些單行法中還規(guī)定了通報(bào)批評(píng)，同樣屬于聲譽(yù)罰的范疇。

（二）財(cái)產(chǎn)罰

財(cái)產(chǎn)罰是對(duì)以剝奪被處罰人一定財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容的行政處罰，具體來(lái)說(shuō)，包括罰款和沒(méi)收違法所得或非法財(cái)物。

1.罰款

罰款是行政機(jī)關(guān)對(duì)被處罰人強(qiáng)制收取一定數(shù)量金錢，剝奪一定財(cái)產(chǎn)權(quán)利的制裁方法。罰款是行政處罰中適用范圍極為廣泛的一種處罰形式。

2.沒(méi)收違法所得或非法財(cái)物

沒(méi)收違法所得的對(duì)象是被處罰人通過(guò)非法途徑和方法所獲取的財(cái)產(chǎn)性成果，沒(méi)收非法財(cái)物的對(duì)象是被處罰人進(jìn)行違法活動(dòng)所使用的資金、設(shè)備等工具。如在針對(duì)賭博的行政執(zhí)法過(guò)程中，所查處的賭場(chǎng)收入為違法所得，賭場(chǎng)的賭具為非法財(cái)物。

（三）行為罰

行為罰又稱能力罰或資格罰，是以限制或剝奪被處罰人從事特定活動(dòng)的能力與資格為內(nèi)容的處罰形式。包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷許可證或執(zhí)照。

1.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是行政機(jī)關(guān)命令被處罰人在一定期限內(nèi)或在未達(dá)到一定條件之前停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的處罰形式。在停產(chǎn)停業(yè)期間，被處罰人的資格或能力并未被剝奪，但需要經(jīng)過(guò)治理、整頓，達(dá)到法定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，才能恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2.暫扣或吊銷許可證或執(zhí)照

暫扣許可證或執(zhí)照是行政機(jī)關(guān)中止被處罰人從事特定活動(dòng)的資格，待被處罰人經(jīng)過(guò)整改后復(fù)核法定要求，再返還許可證或執(zhí)照的處罰形式；吊銷許可證或執(zhí)照是行政機(jī)關(guān)終止被處罰人從事特定活動(dòng)的資格的處罰形式。

（四）自由罰

自由罰是以限制被處罰人的人身自由為內(nèi)容的處罰形式，《行政處罰法》中的行政拘留是自由罰的典型。行政拘留是行政處罰中最為嚴(yán)厲的一種，因而法律對(duì)其適用作了嚴(yán)格要求，如只能由公安機(jī)關(guān)決定和執(zhí)行，期限一般為15日以下，因數(shù)個(gè)行政違法行為而需要分別決定、合并執(zhí)行的不超過(guò)20日等。

此外，需要注意的是，除了以上的警告、罰款、沒(méi)收違法所得或非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證或執(zhí)照、行政拘留之外，《行政處罰法》的兜底條款僅允許法律和行政法規(guī)可以另行創(chuàng)設(shè)新的處罰種類。

例1：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)屬于督促行政相對(duì)人及時(shí)整改的行政強(qiáng)制措施。（×）

例2：沒(méi)收違法所得僅是對(duì)行政相對(duì)人不當(dāng)?shù)美奶幹茫蚨痪哂袘徒湫?，不屬于行政處罰。（×）

例3：撤銷、吊銷、撤回行政許可均屬于行政許可的決定形式。（×）

例4：除了《行政處罰法》明確規(guī)定的警告、罰款、沒(méi)收違法所得或非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證或執(zhí)照、行政拘留之外，只有法律、法規(guī)可以創(chuàng)設(shè)新的行政處罰種類。（×）

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