適用原則

內(nèi)容

1.法律優(yōu)位原則

（1） 基本含義：法律的效力高于行政立法的效力。

（2） 作用：處理不同等級稅法的關(guān)系上

（3） 稅收法律的效力高于稅收行政法規(guī)的效力，稅收行政法規(guī)的效力高于稅收行政規(guī)章效力（法律＞法規(guī)＞規(guī)章）

（4） 效力低的稅法與效力高的稅法發(fā)生沖突，效力低的稅法即是無效的

2.法律不溯及既往原則

（1） 基本含義為：一部新法實施后，對新法實施之前人們的行為不得適用新法，而只能沿用舊法。例如：2016 年 5 月 1 日起，全面營改增。

（2） 目的在于維護稅法的穩(wěn)定性和可預(yù)測性 ，使納稅人能在知道納稅結(jié)果的前提下作出相應(yīng)的經(jīng)濟決策，稅收的調(diào)節(jié)作用才會較為有效。

3.新法優(yōu)于舊法原則

（1） 含義：新法、舊法對同一事項有不同規(guī)定時，新法的效力優(yōu)于舊法。

（2） 其作用在于避免因法律修訂帶來新法、舊法對同一事項有不同的規(guī)定而給法律適用帶來的混亂，為法律的更新與完善提供法律適用上的保障。

4.特別法優(yōu)于普通法原則

（1） 含義：對同一事項兩部法律分別訂有一般和特別規(guī)定時，特別規(guī)定的效力高于一般規(guī)定的效力。

（2） 特別法優(yōu)于普通法原則打破了稅法效力等級的限制，即居于特別法地位級別較低

的稅法，其效力可以高于作為普通法的級別較高的稅法 。

5.實體從舊程序從新原則

（1） 實體稅法不具備溯及力。

（2） 程序性稅法在特定條件下具備一定的溯及力 。

6.程序優(yōu)于實體原則

（1） 其基本含義為在訴訟發(fā)生時，稅收程序法優(yōu)于稅收實體法。

（2） 適用這一原則，是為了確保國家課稅權(quán)的實現(xiàn)，不因爭議的發(fā)生而影響稅款的及

時、足額入庫 。