參考答案

(1)乙公司董事的見解不恰當。預(yù)算是企業(yè)的財務(wù)計劃，其作用是為企業(yè)計劃在其長期戰(zhàn)略中的一個短期目標、整合不同部門的活動、分配資源去實現(xiàn)目標。因此，預(yù)算是一種計劃和控制活動，不能作為公司戰(zhàn)略指定的基礎(chǔ)。一個理性的企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展途徑一般包括五個步驟：①進行企業(yè)評估，評估企業(yè)目前的經(jīng)營狀況，以及未來的發(fā)展趨勢，內(nèi)部資源和生產(chǎn)能力；包括外部環(huán)境因素（如一般社會宏觀環(huán)境因素、行業(yè)環(huán)境因素、經(jīng)營環(huán)境與競爭優(yōu)勢）和內(nèi)部因素分析（如企業(yè)內(nèi)部資源和生產(chǎn)能力）②確定使命和目標，制定代表企業(yè)長遠利益的明確使命，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。使命確定以后，必須調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營目標以支持實現(xiàn)使命。③進行差距分析，即將預(yù)期業(yè)績與管理層確定的戰(zhàn)略目標相對比。④進行戰(zhàn)略選擇，確定最適合公司的發(fā)展戰(zhàn)略，最能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標。⑤執(zhí)行所選擇的戰(zhàn)略，在三個層面執(zhí)行，有可能改變組織結(jié)構(gòu)政策和程序。
(2)編制預(yù)算最常用的方法有增量預(yù)算和零基預(yù)算。①增量預(yù)算法，在以前期間的預(yù)算或者實際業(yè)績的基礎(chǔ)上編制。增量預(yù)算是指新的預(yù)算使用以前期間的預(yù)算或者實際業(yè)績作為基礎(chǔ)來編制，在此基礎(chǔ)上增加相應(yīng)的內(nèi)容。資源的分配是基于以前期間的資源分配情況。②零基預(yù)算法，在新期間以零為基礎(chǔ)，重新判斷每個部門的需求和成本。零基預(yù)算是指在每一個新的期間必須重新判斷所有的費用。零基預(yù)算開始于“零基礎(chǔ)”，需要分析企業(yè)中每個部門的需求和成本。零基預(yù)算需要根據(jù)未來的需求編制。