2019年北京公務(wù)員考試申論真題卷及參考答案

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

　　4.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，座位號(hào)，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

　　5.考生可以在題本的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，未按要求作答的，不得分!

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員

　　確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴(yán)禁折疊申論答題紙!

　　二、給定資料

　　材料1

　　放眼北京城，自然風(fēng)韻與人文風(fēng)情在西部匯聚成盛景。“北京的靈性，全在西山那一抹晚霞”，徐志摩的詩句道出了這里特有的詩意。西山作為西山永定河文化帶上的一環(huán)，淋漓盡致地展現(xiàn)了“三條文化帶”的魅力。

　　“三條文化帶”指的是北部長城文化帶、東部大運(yùn)河文化帶和西部西山永定河文化帶。它作為一個(gè)全新的概念，于2015年底由北京市提出，2016年被寫入北京市“十三五”規(guī)劃綱要，2017年被正式寫入《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱“總規(guī)”)?？傄?guī)明確指出，要加強(qiáng)“三條文化帶”的整體保護(hù)利用。“三條文化帶”的建設(shè)，有利于疏通古都北京的歷史文脈，保護(hù)古都風(fēng)貌，依托北京豐富的自然歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)北京全國文化中心建設(shè)。

　　作為“三條文化帶”之一，西山永定河文化帶承載著多樣的文化形態(tài)，包括以清代“三山五園”為代表的特征鮮明的皇家文化;以大覺寺、臥佛寺等為代表的歷史悠久的寺廟文化;以妙峰山為代表的傳統(tǒng)民俗文化;還有以景泰陵等為代表的陵墓文化等。對(duì)于西山永定河文化帶，總規(guī)提出，依托三山五園地區(qū)、八大處地區(qū)、永定河沿岸、大房山地區(qū)等歷史文化資源密集地區(qū)，加強(qiáng)琉璃河等大遺址保護(hù)，修復(fù)永定河生態(tài)功能，恢復(fù)重要文化景觀，整理商道、香道、鐵路等歷史古道，形成文化線路。

　　材料2

　　成片蘆葦隨風(fēng)搖曳，綠油油的稻田展現(xiàn)著濕地景觀……這是西山永定河文化帶中三山五園地區(qū)的其中一景。三山五園，是對(duì)位于北京西北郊、以清代皇家園林為代表的各歷史時(shí)期文化遺產(chǎn)的統(tǒng)稱。其中，“三山”指香山、玉泉山、萬壽山，“五園”指靜宜園、靜明園、頤和園、圓明園、暢春園。這些皇家園林在清代中期是與紫禁城并重的政治、軍事特區(qū)?，F(xiàn)在，部分園林已經(jīng)成為公園或風(fēng)景名勝區(qū)，成為老百姓游憩休閑和旅游觀光的普通場(chǎng)所。

　　近年來，在三山五園地區(qū)的建設(shè)上，北京市下了不少功夫。2013年，北京市正式啟動(dòng)三山五園地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過兩年調(diào)查研究，完成了地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、6個(gè)專題規(guī)劃以及10個(gè)重要節(jié)點(diǎn)部位城市設(shè)計(jì)。三山五園地區(qū)規(guī)劃實(shí)施后，周邊居民感受最深的是環(huán)境的變化。治理后，圓明園、頤和園周邊空出大片土地，用于植樹綠化，以和園內(nèi)景觀相匹配。此外，這些園林外圍原有的一些景致也將逐步恢復(fù)。現(xiàn)在，一條全長36公里的綠道，串聯(lián)起香山、頤和園等三山五園景區(qū)。綠道沿途設(shè)有中心驛站、休息座椅、避雨亭等設(shè)施。行走在綠道中，現(xiàn)代的大學(xué)校園，古時(shí)的皇家園林，新建的市民公園，景色不時(shí)變化，如同穿越古今。

　　“70年代我們沒事就往這兒跑，騎著自行車，走一趟八大處、香山，那時(shí)候的感覺不是一般的好?！眳⑴c過三山五園地區(qū)規(guī)劃研討的魏教授表示，“現(xiàn)在都市人的生活里只有家，沒有園，但是這種家園的夢(mèng)想是始終存在的，所以就要構(gòu)建一個(gè)大園，來滿足現(xiàn)代密集生活的都市人的夢(mèng)?！睆某鞘幸?guī)劃的角度講，文化遺產(chǎn)的保護(hù)以及傳承工作和城市的現(xiàn)代化發(fā)展應(yīng)該同步進(jìn)行，這兩項(xiàng)工作，既互為因果，又相得益彰。實(shí)際上，歷史文化通過有效的轉(zhuǎn)化可以成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和原料，這些有形的、無形的文化遺產(chǎn)資源對(duì)于促進(jìn)西山永定河文化帶相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常積極的作用。

　　材料3

　　蜿蜒流淌的永定河孕育了千年古都北京厚重博大的歷史文化和人文精髓。古老而美麗的L村就位于永定河畔。傳承了近千年的琉璃窯火，曾在這里生生不息，將一代代精美的琉璃制品遠(yuǎn)播華夏九州。走進(jìn)村里，目之所及，都是精美的琉璃構(gòu)件。村里人為此感到很驕傲：故宮三大殿、北海九龍壁、頤和園……北京城里所有與琉璃有關(guān)的皇家建筑，幾乎都是L村制作的。目前，琉璃燒造工藝已被列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名單。

　　2017年4月，L村某琉璃廠因燒煤不符合環(huán)保要求而被關(guān)停。該廠負(fù)責(zé)人孫經(jīng)理無奈地表示：“區(qū)里在嚴(yán)格整治燒煤產(chǎn)業(yè)，我們廠主要因?yàn)闊骸]有除塵設(shè)施而被停產(chǎn)。此前由于燒煤沒出過什么事，廠里也未想過改進(jìn)生產(chǎn)方式。停工對(duì)我們影響挺大的。我現(xiàn)在就想著怎么完成之前的訂單。我們廠一直沿用傳統(tǒng)的‘官式’做法，琉璃的規(guī)格、尺寸及紋飾完全按照《清式營造則例》的規(guī)定執(zhí)行。廠里也曾討論過要不要外遷，但門頭溝琉璃燒制的要訣不僅在于傳統(tǒng)技藝，更離不開當(dāng)?shù)氐嫩嵬痢７沁z傳承應(yīng)該保留原汁原味的技藝，搬走之后就不是這個(gè)東西了?！?/p>

　　60歲的蔣師傅是廠里的老藝人，同時(shí)也是“琉璃燒制技藝”國家級(jí)非遺傳承人?！伴T頭溝琉璃藝人間流傳著‘火里求財(cái)’的說法。把握好火候，一窯的制品會(huì)有80%的完好性;把握不好，一窯的東西就全毀了?！笔Y師傅說，“一直燒煤是因?yàn)闊簳r(shí)的火是逐漸升溫的，穩(wěn)定性比較強(qiáng)。我們也曾嘗試用天然氣燒制，只是天然氣溫度控制技術(shù)還不成熟，成本也會(huì)提高。我希望廠子還是用原來的生產(chǎn)方式恢復(fù)生產(chǎn)，讓近千年的傳統(tǒng)技藝延續(xù)下去?！?/p>

　　這次停產(chǎn)讓孫經(jīng)理和蔣師傅等人陷入了深深的思考?！拔抑罒捍_實(shí)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也不符合北京城市發(fā)展定位。雖然琉璃的市場(chǎng)不大，可有的地方也離不開琉璃這類傳統(tǒng)制品呀!琉璃的發(fā)展更離不開現(xiàn)代人的日常和精神生活?！睂O經(jīng)理仍對(duì)未來充滿期待。