距離2020年法律職業(yè)資格考試的時(shí)間越來(lái)越近，小伙伴們復(fù)習(xí)的怎么樣了？今天幫考網(wǎng)分享了2020年法律職業(yè)資格考試《行政法》的知識(shí)點(diǎn)：行政法的基本原則，一起來(lái)看看吧！

行政法的基本原則是反映行政法的基本精神，貫徹行政法的制定、執(zhí)行、監(jiān)督和糾紛解決的基礎(chǔ)性規(guī)范，在行政法律規(guī)范體系中發(fā)揮著指導(dǎo)、規(guī)范和補(bǔ)漏的功能。按照《全面依法行政實(shí)施綱要》的相關(guān)規(guī)定，包括合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、誠(chéng)實(shí)守信、高效便民和權(quán)責(zé)統(tǒng)一六大原則。

一、合法行政原則

行政機(jī)關(guān)的職權(quán)來(lái)自于法律的授權(quán)，職權(quán)的行使應(yīng)符合法律的規(guī)定。

（一）基本內(nèi)涵

1.法律優(yōu)先原則

消極意義上的合法行政，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)受到現(xiàn)有法律的拘束，符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)的任何規(guī)定和決定均不得與法律相抵觸。行政機(jī)關(guān)有義務(wù)積極執(zhí)行法律規(guī)定的行政義務(wù)，行政機(jī)關(guān)不履行法定作為義務(wù)，構(gòu)成不作為違法。通常將法律優(yōu)先理解為“法已規(guī)定不可違”。

例：《行政許可法》第58條第2款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本，不得收費(fèi)?！奔资袊?guó)土局對(duì)許可申請(qǐng)書(shū)收取每份1元的工本費(fèi)，違反了該條款的規(guī)定。

2.法律保留原則

積極意義上的合法行政，通常將法律保留理解為“法無(wú)授權(quán)不可為”。除非行政機(jī)關(guān)得到法律的明確授權(quán)，否則不得采取行動(dòng)。在沒(méi)有法律依據(jù)的情況下，不得作出影響公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的行為。

例：《立法法》第8條規(guī)定了11項(xiàng)只能制定法律的事項(xiàng)，其中犯罪和刑罰，對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，司法制度屬于絕對(duì)法律保留，其他事項(xiàng)屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)可以授權(quán)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)的相對(duì)法律保留。1982年國(guó)務(wù)院頒布的《城市及流浪乞討人員收容遣送辦法》，規(guī)定對(duì)無(wú)身份證，無(wú)暫住證，無(wú)用工證明的“三無(wú)人員”實(shí)行收容并遣返原籍，該規(guī)定違反了對(duì)限制人身自由的強(qiáng)制措施的法律保留，在2003年“孫志剛案”引起廣泛爭(zhēng)議后，國(guó)務(wù)院自行廢止。

（二）性質(zhì)和地位

1.合法行政原則是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。

2.合法行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志。

3.合法行政原則反映了行政機(jī)關(guān)對(duì)立法機(jī)關(guān)的從屬性。

4.合法行政原則屬于形式法治的范疇。

5.合法行政的內(nèi)涵和要求，隨著憲法制度的演變、行政職能的消長(zhǎng)而不斷變化。

二、合理行政原則

行政權(quán)的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)客觀、適度、合乎理性。這里的理性是一種最低限度的理性，即一個(gè)有正常理智的普通人所認(rèn)為的合理，并且能夠符合科學(xué)公理和社會(huì)公德。與合法行政原則的不同之處在于：合理行政原則主要適用于裁量性的行政活動(dòng)，屬于實(shí)質(zhì)合法的范疇；合法行政原則主要針適應(yīng)于羈束性的行政活動(dòng)，屬于形式合法的范疇。

合理行政原則主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）實(shí)體上公平公正原則

平等不歧視，要求行政機(jī)關(guān)做到相同情況相同對(duì)待，不同情況區(qū)別對(duì)待；公正不偏私，行政權(quán)必須追求公共利益，而不能謀取個(gè)人私利。

例1：某市公務(wù)員招聘公告中表示僅招收男性。（×）

例2：某市一項(xiàng)重大工程項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，某投標(biāo)人甲雖并非最合適的承包人，但因與該市委領(lǐng)導(dǎo)存在親戚關(guān)系而中標(biāo)。（×）

（二）考慮相關(guān)因素原則

行政機(jī)關(guān)在作出行政裁量的過(guò)程中，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。

例：某甲參加某市教育局的公務(wù)員考試，在初試與復(fù)試的總成績(jī)中名列第一，卻因其舅舅存在犯罪記錄而被拒絕錄用。（×）

（三）比例原則

1.合目的性。行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)所采取的具體措施必須符合法律目的。

2.適當(dāng)性。行政機(jī)關(guān)所選擇的具體措施和手段應(yīng)當(dāng)為法律所必需，結(jié)果與措施和手段之間存在著正當(dāng)性。

3.損失最小。行政機(jī)關(guān)在可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當(dāng)采用對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式。

例1：道路交通執(zhí)法部門(mén)對(duì)超載的違法行為不予糾正而僅罰款了之。（×）

例2：某省地方性法規(guī)授權(quán)公安機(jī)關(guān)對(duì)違章停車(chē)處于200-500元罰款的裁量空間，該省甲市公安機(jī)關(guān)對(duì)違章停車(chē)者一律處以500元的頂格罰款。（×）

例3：某甲在自家原有的三層樓房頂層違章增建一層樓房，影響了附近居民的采光權(quán)，有關(guān)部門(mén)拆除了某甲的整棟樓房。（×）

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