距離2020年法律職業(yè)資格考試的時(shí)間越來(lái)越近，小伙伴們復(fù)習(xí)的怎么樣了？今天幫考網(wǎng)分享了2020年法律職業(yè)資格考試《行政法》的知識(shí)點(diǎn)：行政法的基本原則，一起來(lái)看看吧！

三、程序正當(dāng)原則

在行政法律規(guī)范當(dāng)中，程序性規(guī)范占據(jù)的很大比例，這些程序性規(guī)范既構(gòu)成行政機(jī)關(guān)的程序性義務(wù)，又構(gòu)成行政相對(duì)人的程序性權(quán)利。程序正當(dāng)原則，主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）行政公開(kāi)原則

除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，以實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)。行政公開(kāi)原則貫穿整個(gè)行政過(guò)程，要求事前公開(kāi)行為依據(jù)，事中公開(kāi)行為過(guò)程，事后公開(kāi)行為結(jié)果。

例：某市政府在官方網(wǎng)站上公布了有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料和申請(qǐng)書示范文本。

（二）公眾參與原則

行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定或者決定，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。特別是作出對(duì)公民、法人和其他組織不利的決定，要聽(tīng)取相對(duì)人的陳述和申辯，對(duì)于能夠成立的陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)予以考慮和采納。公眾參與原則的實(shí)現(xiàn)，需要通過(guò)相應(yīng)的程序性權(quán)利予以保障，包括：獲得通知權(quán)，參與權(quán)，陳述和申辯的表達(dá)權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。

例：某服裝廠因超標(biāo)排放污水，環(huán)保部門擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，該廠有權(quán)申請(qǐng)?zhí)幜P聽(tīng)證。

（三）回避原則

行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系、固有偏見(jiàn)或其他可能影響客觀中立的原因時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

例：《行政處罰法》第42條規(guī)定，行政處罰聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；《行政許可法》第48條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人。

四、高效便民原則

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政活動(dòng)應(yīng)當(dāng)提高工作效率，便利行政相對(duì)人。具體來(lái)說(shuō)，包括兩個(gè)子原則：

（一）行政效率原則

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履行法定職責(zé)，禁止不作為或者不完全作為；遵守法定時(shí)限，禁止超越法定時(shí)限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權(quán)的表現(xiàn)。

（二）便利當(dāng)事人原則

行政活動(dòng)應(yīng)當(dāng)盡可能地減少對(duì)當(dāng)事人造成負(fù)擔(dān)，如果增加當(dāng)事人的程序性負(fù)擔(dān)，是法律禁止的行政侵權(quán)行為。

例1：《行政許可法》42條規(guī)定了許可審查決定的期限制度，行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。

例2：《行政許可法》第25條規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省級(jí)政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)；第26條規(guī)定，行政許可需要內(nèi)設(shè)多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)許可決定。行政許可依法應(yīng)由地方政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級(jí)政府可以確定由一個(gè)部門受理許可申請(qǐng)，并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見(jiàn)統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。

五、誠(chéng)實(shí)守信原則

基于法的安定性需要，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，限制“朝令夕改”和“出爾反爾”的行徑，以保障相對(duì)人的信賴?yán)婧驼墓帕Α＞唧w而言，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）誠(chéng)實(shí)公開(kāi)原則

行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。

（二）信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則

非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤回、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償；對(duì)于違法或不當(dāng)?shù)男姓Q定依法需要撤銷或變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以賠償。

從構(gòu)成要件來(lái)看，信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則包括三大要件：

1.信賴基礎(chǔ)。構(gòu)成相對(duì)人的信賴基礎(chǔ)的可以是行政機(jī)關(guān)的行政行為、行政規(guī)范性文件以及行政慣例等。一般來(lái)說(shuō)，只要不是明顯且重大違法而歸于無(wú)效的情形，均可以構(gòu)成相對(duì)人的信賴基礎(chǔ)。

2.信賴表現(xiàn)。相對(duì)人必須在信賴基礎(chǔ)之上實(shí)施了具體的行為，而非只是單純的主觀期待。

3.信賴正當(dāng)。要求相對(duì)人的信賴必須建立在善意無(wú)過(guò)錯(cuò)的基礎(chǔ)之上。這一要件排除了相對(duì)人因欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段，促使行政機(jī)關(guān)作出行政行為；相對(duì)人通過(guò)提供不正確或故意遺漏重要信息等方式，促使行政機(jī)關(guān)作出行政行為；相對(duì)人在明知行政行為違法或有重大過(guò)失而不知道行政行為違法等情形。

另外，從信賴?yán)姹Ｗo(hù)方式來(lái)看，包括存續(xù)保護(hù)和財(cái)產(chǎn)保護(hù)兩種不同的保護(hù)方式。當(dāng)撤回、撤銷或變動(dòng)行政行為所帶來(lái)的公共利益小于相對(duì)人的信賴?yán)鏁r(shí)，采取存續(xù)保護(hù)的方式，即維持原有行政行為的效力；反之，則撤回、撤銷或變動(dòng)行政行為，轉(zhuǎn)而向相對(duì)人予以補(bǔ)償或賠償?shù)呢?cái)產(chǎn)保護(hù)方式。

例：某市政府為推動(dòng)招商引資，向社會(huì)公開(kāi)承諾，中間人每促成外商在當(dāng)?shù)赝顿Y滿100萬(wàn)，給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。某甲成功促進(jìn)外商在當(dāng)?shù)赝顿Y500萬(wàn)，向某市政府請(qǐng)求支付10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，遭到拒絕。某市政府的行為即違反了信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則。

六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則

這一原則要求行政職權(quán)與法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。具體來(lái)說(shuō)，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）行政效能原則

法律、法規(guī)在賦予行政機(jī)關(guān)某項(xiàng)行政職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備一定的執(zhí)法手段，通過(guò)行政優(yōu)益權(quán)和國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）行政責(zé)任原則

行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。此種責(zé)任既包括對(duì)外承擔(dān)的行政賠償，乃至刑事責(zé)任，亦包括內(nèi)部問(wèn)責(zé)如行政處分等。

例：甲某在被某市公安局行政拘留期間，屢次受到執(zhí)法人員的毆打，后通過(guò)國(guó)家賠償途徑獲得醫(yī)療費(fèi)和精神損害賠償，涉案人員亦受到記過(guò)處分。

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