每隔一段時(shí)間，《藥師法》都會(huì)被提及一次。今年兩會(huì)上，也有代表提出加快《藥師法》立法進(jìn)程。那已經(jīng)沉匿一段時(shí)間的《藥師法》今年會(huì)出臺(tái)嗎？

首先來看看《藥師法》的漫漫立法路：

1994年，頒布《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》?！秷?zhí)業(yè)中藥師資格制度暫規(guī)定》等文件。

1999年，重新修訂《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定)。

2000年，下半年起國家藥品監(jiān)督管理局開始著手《執(zhí)業(yè)藥師法》的有關(guān)工作。

2001年，11月在執(zhí)業(yè)藥師的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、行為規(guī)范義務(wù)權(quán)利和法律責(zé)任等方面基本形成去律規(guī)范的框架。

2003年，2月執(zhí)業(yè)藥師法列入國務(wù)院和全國人大立去計(jì)劃。

2003年，10月國家食品藥品監(jiān)督管理局上報(bào)執(zhí)業(yè)藥師法草案。

2005年，國務(wù)院國務(wù)院變成國家食品藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部共同起草執(zhí)業(yè)藥師法草案。

2009年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見中發(fā)[2009]6號(hào)中明確提出“完善執(zhí)業(yè)藥師制度”意見。

2012年，1月國發(fā)[2012]5號(hào)發(fā)布《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》指出:加大執(zhí)業(yè)藥師配備配備使用力度相關(guān)建議。

2013年，1月22日藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(衛(wèi)生部令第90號(hào))明確藥品經(jīng)營企業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師配置。

2013年，國務(wù)院已將制定藥師法列入立法計(jì)劃，國家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)牽頭起草。

2017年，國家衛(wèi)生計(jì)生委體改司司長梁萬年在國新辦舉行的政策吹風(fēng)會(huì)上表示，全國人大已將藥師法列入立法計(jì)劃,充分聽取各方面的意見和建議，加快推動(dòng)藥師去拉法進(jìn)程。

2017年，5月國家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布《中華人民共和國藥師法(草稿征求意見稿)》，征求社會(huì)各界對(duì)藥師法的意見。

盡管國家機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家在奔走疾呼，加快《藥師法》立法進(jìn)程，但和國外相比，《藥師法》已經(jīng)晚了100多年。我們看看國外藥師法的頒布時(shí)間：1815年，英國頒布了《藥師與藥房技術(shù)員法》和《藥房法》多部與藥師和藥房管理相關(guān)的法案；1869年，美國聯(lián)邦制定標(biāo)準(zhǔn)州藥房法，由各州制定具體的藥房法或者藥師法；1898年，日本頒布實(shí)施《藥劑師法》。

注意，這只是頒布時(shí)間，并不是執(zhí)業(yè)藥師發(fā)揮作用的時(shí)間。1969年，美國藥師法頒布后的第100年，美國藥劑師才真正開始擺脫商人的角色，成為專業(yè)服務(wù)者的角色。1974年，日本藥師法頒布后的第49年，藥劑師才開始在社會(huì)上有了自己的地位。

為何會(huì)出現(xiàn)這種情況？主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)藥師還沒受到人們的普遍認(rèn)可和重視，而這個(gè)認(rèn)可主要由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來決定。正所謂“倉廩實(shí)則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”嘛。參考其他國家的藥師從立法到真正發(fā)揮作用所需時(shí)間，估計(jì)我國需要20-30年才能達(dá)到外國的水平。

另外，“藥師法”立法一拖再拖，主要原因是在于立法難：如何統(tǒng)一藥師制度和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建一元化的藥師管理體系。眾所周知，衛(wèi)生和藥監(jiān)兩個(gè)系統(tǒng)的藥學(xué)技術(shù)人員各司其職，該合并管理還是各自管理？如何制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)？......這些問題無法解決的話，短期內(nèi)藥師法都無法出臺(tái)。

最后引用一下兩會(huì)上全國政協(xié)委員岳秉飛所說的話：“我們急切地呼吁國家加快制定并頒布《中華人民共和國藥師法》，這是事關(guān)健康中國戰(zhàn)略和全民健康的大事兒、急事兒。因?yàn)橹挥杏蟹梢啦拍苡蟹ū匾溃挥兴帋煼ǔ雠_(tái)了，才能依法制定統(tǒng)一的藥師制度和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并明確藥師的法律地位和責(zé)任和權(quán)利，從而保障醫(yī)生們合理用藥以及百姓的用藥安全”。

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