據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會20日召開防范化解金融風(fēng)險第十次專題會議，直指兩大任務(wù)：

一是防范化解金融風(fēng)險；

二是進一步改善企業(yè)金融環(huán)境。  

繼監(jiān)管層陸續(xù)表態(tài)穩(wěn)定市場后，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（下稱金融委）10月20日召開有關(guān)防范化解金融風(fēng)險第十次專題會議，向市場傳達(dá)了積極信號。

會議內(nèi)容如下：

10月20日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開防范化解金融風(fēng)險第十次專題會議，重點分析三季度經(jīng)濟金融形勢，研究做好進一步改善企業(yè)金融環(huán)境和防范化解金融風(fēng)險有關(guān)工作。會議由國務(wù)院副總理、國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會主任劉鶴主持，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、發(fā)展改革委、財政部等單位負(fù)責(zé)同志參加會議。

會議認(rèn)為，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)中有進的基本態(tài)勢。從金融領(lǐng)域看，積極實施穩(wěn)健中性的貨幣政策，市場流動性總體上合理充裕，人民幣匯率彈性增強并保持基本穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)性去杠桿穩(wěn)步推進，部分機構(gòu)前期盲目擴張行為明顯收斂。但也必須看到，我國經(jīng)濟仍處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，在內(nèi)外因素的共同作用下，歷史上積累的一些風(fēng)險和矛盾正在水落石出，對形勢要客觀認(rèn)識、理性看待，對存在問題要開準(zhǔn)藥方，及時解決。

會議強調(diào)，做好當(dāng)前金融工作，要按照黨中央、國務(wù)院總體要求和部署，進一步增強“四個意識”，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，講忠誠、講干凈、講擔(dān)當(dāng)，沉著應(yīng)對，統(tǒng)籌謀劃，綜合施策。要處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的平衡，聚焦進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在實施穩(wěn)健中性貨幣政策、增強微觀主體活力和發(fā)揮好資本市場功能三者之間，形成三角形支撐框架，促進國民經(jīng)濟整體良性循環(huán)。

一是實施穩(wěn)健中性貨幣政策。要進一步增強前瞻性、靈活性和針對性，做到松緊適度，重在疏通傳導(dǎo)機制，處理好穩(wěn)增長與去杠桿、強監(jiān)管的關(guān)系。

二是增強微觀主體活力。特別要聚焦解決中小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難題，實施好民企債券融資支持計劃，研究支持民企股權(quán)融資，鼓勵符合條件的私募基金管理人發(fā)起設(shè)立民企發(fā)展支持基金；完善商業(yè)銀行考核體系，提高民營企業(yè)授信業(yè)務(wù)的考核權(quán)重；健全盡職免責(zé)和容錯糾錯機制，對已盡職但出現(xiàn)風(fēng)險的項目，可免除責(zé)任；對暫時遇到經(jīng)營困難，但產(chǎn)品有市場、項目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場競爭力的企業(yè)，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸；有效治理附加不合理貸款條件、人為拉長融資鏈條等問題。要認(rèn)真總結(jié)國有企業(yè)混改試點經(jīng)驗，加大下一步改革力度。

三是發(fā)揮好資本市場樞紐功能。資本市場關(guān)聯(lián)度高，對市場預(yù)期影響大，資本市場對穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)金融、穩(wěn)預(yù)期發(fā)揮著關(guān)鍵作用。要堅持市場化取向，加快完善資本市場基本制度。前期已經(jīng)研究確定的政策要盡快推出，要深入研究有利于資本市場長期健康發(fā)展的重大改革舉措，成熟一項，推出一項。

會議強調(diào)，當(dāng)前社會各界最關(guān)注的是已經(jīng)承諾的各項政策措施落實情況，10月19日對外宣布的穩(wěn)定市場、完善市場基本制度、鼓勵長期資金入市、促進國企改革和民企發(fā)展、擴大開放等五方面政策，要快速扎實地落實到位。人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門要加快工作節(jié)奏，政策成熟后立即推出，推出后狠抓落實。國務(wù)院金融委辦公室近期要會同有關(guān)部門進行實地督查，確保落實到位。

會議釋放哪些最新信號？

穩(wěn)環(huán)境：

對于當(dāng)前金融領(lǐng)域形勢，會議給出積極判斷：積極實施穩(wěn)健中性的貨幣政策，市場流動性總體上合理充裕，人民幣匯率彈性增強并保持基本穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)性去杠桿穩(wěn)步推進，部分機構(gòu)前期盲目擴張行為明顯收斂。

多種有利條件共同作用下，中國金融回歸本源態(tài)勢明顯。在銀行信貸方面，今年來實體經(jīng)濟中重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)等均得到較好支持

據(jù)銀保監(jiān)會統(tǒng)計，8月末，制造業(yè)貸款余額17萬億元（人民幣，下同），比去年同期多增3000多億元。投向信息傳輸、軟件等新興產(chǎn)業(yè)的貸款同比大幅增長24%；小微企業(yè)貸款余額32.7萬億元，同比增長12.6%，比各項貸款增速高出0.3個百分點。

但值得注意的是，中國經(jīng)濟仍處于新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，在內(nèi)外因共同作用下，歷史上積累的一些風(fēng)險和矛盾正“水落石出”。

對此，會議提出要處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的平衡，聚焦進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在實施穩(wěn)健中性貨幣政策、增強微觀主體活力和發(fā)揮好資本市場功能三者之間，形成三角形支撐框架，促進國民經(jīng)濟整體良性循環(huán)。

具體而言，要進一步增強貨幣政策前瞻性、靈活性和針對性，做到松緊適度，重在疏通傳導(dǎo)機制，處理好穩(wěn)增長與去杠桿、強監(jiān)管的關(guān)系。

“始于2015年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是偉大的實踐，目前去杠桿已經(jīng)取得重大成就?！贝蟪苫鸶笨偨?jīng)理兼首席經(jīng)濟學(xué)家姚余棟指出，監(jiān)管層近兩年推出了數(shù)百項政策促使“壞杠桿”轉(zhuǎn)化為“好杠桿”。例如，中國理財市場上的產(chǎn)品此前近半數(shù)涉及剛性兌付，通過強監(jiān)管，其整體風(fēng)險得到了控制。

中國民生銀行首席研究員溫彬表示，今年以來貨幣政策在穩(wěn)健為中心的基礎(chǔ)上，通過精準(zhǔn)公開市場操作確保了流動性充裕，為經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了適宜貨幣金融環(huán)境。但在此過程中，經(jīng)濟金融中還存在一些結(jié)構(gòu)性深層次問題矛盾，包括個別行業(yè)和領(lǐng)域杠桿率偏高等，所以未來還要重點關(guān)注影子銀行等，防范潛在金融風(fēng)險。

專家分析指出，在此情況下，未來一段時間內(nèi)，金融管理部門將更多注重結(jié)構(gòu)性去杠桿，從而避免過度使用在總量層面一刀切的去杠桿措施。

引活水：

在當(dāng)前復(fù)雜內(nèi)外環(huán)境下，能否有效激發(fā)企業(yè)活力和潛力關(guān)乎中國經(jīng)濟發(fā)展大局。如何讓更多金融“活水”灌溉實體經(jīng)濟，是中國官方正發(fā)力解決的關(guān)鍵問題。

此次會議特別提出要聚焦解決中小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難題。比如，對暫時遇到經(jīng)營困難，但產(chǎn)品有市場、項目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場競爭力的企業(yè)，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

了解到，為解決小微、民營企業(yè)“一分錢難倒英雄漢”的問題，金融管理部門近期計劃出臺一系列措施。央行方面將推進民營企業(yè)股權(quán)融資支持計劃，為出現(xiàn)資金困難的民營企業(yè)提供股權(quán)融資支持；證監(jiān)會將增強創(chuàng)業(yè)板包容性，提升創(chuàng)業(yè)板上市公司質(zhì)量等。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委認(rèn)為，在降低企業(yè)融資成本方面，貨幣政策亦有可為空間。具體而言要壓兩個利差，一是期限利差，讓長端利率低一些；二是信用利差，解決民營企業(yè)不太容易融到資的問題。

對于近期波動較大的資本市場，此次會議表示，資本市場關(guān)聯(lián)度高，對市場預(yù)期影響大，資本市場對穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)金融、穩(wěn)預(yù)期發(fā)揮著關(guān)鍵作用。要堅持市場化取向，加快完善資本市場基本制度。

溫彬認(rèn)為，近期資本市場下跌脫離中國經(jīng)濟基本面，更多是受到外圍國際金融市場波動影響從而出現(xiàn)非理性下跌。官方近期采取了多種措施保證市場短期穩(wěn)定，但更重要的是還是推出一些長期制度建設(shè)，使資本市場在支持實體經(jīng)濟、融資方面發(fā)揮應(yīng)用的作用和地位。

新時代證券首席經(jīng)濟學(xué)家潘向東亦強調(diào)深化資本市場制度改革的重要性。他建議，一方面要深化發(fā)行、退出制度改革，完善兼并重組監(jiān)察機制等，服務(wù)實體經(jīng)濟；另一方面要加快資本市場對外開放，提高資本市場效率，從而為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

對此，證監(jiān)會已明確將堅持以改革開放創(chuàng)新為主線來穩(wěn)定和提振市場信心，相關(guān)措施包括盡快完善上市公司股份回購制度、繼續(xù)深化并購重組市場化改革等。同時，還將從制度和工具等多方面加強創(chuàng)新，支持民營企業(yè)發(fā)展。