一、起火單位基本情況

吉林商業(yè)大廈位于吉林市船營區(qū)王軍春街與河南街交會處， 1987 年經消防審核合格后開 工建設， 1990 年經消防驗收合格后投入使用，并于 1993 年、 1995 年兩次擴建。大廈共有業(yè) 戶 64 家，其中個體工商戶 57 家，具有法人資質的企業(yè) 7 家，日常管理由商業(yè)大廈負責。該 大廈東側為商業(yè)區(qū)，西側為影院，南側為居民樓，北側為聯通大廈。吉林商業(yè)大廈建筑高 度為 23.9 m，長 121.5 m ，寬 99 m，為 "L" 形建筑，總建筑面積 42000 m2 ，共 5 層，每層 分 3 個經營區(qū)，主要經營家電、服裝、鞋帽、家具等。其中 1 樓 2 區(qū)攤位出租經營服裝百 貨。

二、起火的簡要經過及初起火災的處置情況

2010 年 11 月 5 日 9 時 17 分 32 秒，吉林市消防支隊調度指揮中心接到群眾報警，稱吉林 商業(yè)大廈一樓服裝區(qū)發(fā)生火災。接到報警后，支隊調度指揮中心共調出市區(qū) 11 個消防中隊的 53 輛消防車、 310 名指戰(zhàn)員以及吉林吉化公司消防支隊的 18 輛消防車、 66 名指戰(zhàn)員和相關社 會聯動應急救援力量，并及時向吉林省消防總隊指揮中心報告?？傟牻拥綀蟾婧?，調動鄰近的 長春市消防支隊 100 部空氣呼吸器和 100 個備用氣瓶以及 9 輛消防車、 45 名指戰(zhàn)員進行跨區(qū)域 增援。經過 12 個小時的英勇奮戰(zhàn)，大火于 17 時 30 分被控制，于 21 時 30 分被撲滅。在此次 火災撲救中，共營救被困人員 91 人，有效保護了商廈一區(qū)的一、二、三層的全部和四、五層 的局部，以及商廈二區(qū)和三區(qū)的一層門市、三層鞋城和五層健身房，保護建筑面積 26000 m2 , 保護商廈內商品價值 6000 余萬元。

三、火災傷亡及損失情況

此次火災共造成 19 人死亡， 24 人受傷?；馂臒龤虉鰞炔糠秩沼冒儇浬唐?，火災過火面 積 15830 m2 ，直接財產損失 1560 萬元。

四、火災成因分析及主要教訓

火災發(fā)生后，吉林省消防總隊組織火災事故調查，共抽調消防、刑偵人員 32 人組成調查 組。公安部火災事故調查專家也到現場指導調查工作。調查組對 69 人進行了調查詢問，制作 詢問筆錄 160 份。 (一)火災原因 經現場勘驗、調查訪問和對火災痕跡物證的鑒定，綜合分析認定這起火災的起火原因系吉 林商業(yè)大廈一層二區(qū)精品店倉庫頂部的電氣線路短路所致。 (二)主要教訓 ( 1 )報警晚，貽誤了滅火和樓內人員自救逃生的最佳時機。這次火災發(fā)生后，在場人員沒有及時向消防部門報警，而是在使用滅火器自行撲救后才向消防部門報火警，報警延誤 9 min 左右。 消防隊到場時，火災已進入猛烈燃燒階段，井已向樓上迅速蔓延。 (2)火災發(fā)生后 ，電工關閉全部電源(含消防電源) ，導致消防設施啟動后又停止動作。 當電工得知商廈起火后，立即將商廈的總電源開關關閉，未按正常操作程序保留消防電櫥，導 致消防設施無法運行，特別是各防火分區(qū)的防火卷簾都只運行了二半就因斷電停止動作，未起 到防火分隔作用，導致煙、火蔓延到其他防火分區(qū)，造成人員傷亡。 (3)消防控制室人員未按消防控制室應急程序處置火災事故。消防控制室人員發(fā)現火災報 警信號后，室內 2 名控制室人員、 2 名保衛(wèi)干部全部到起火點處撲救火災，未按應急程序操作 消防設備，也未通知其他樓層人員疏散。 等到火勢無法控制時，控制室人員才返回控制室操作 消防設備，通知人員疏散，后因停電設備無法運行，導致火勢蔓延擴大，人員也未及時得到疏 散通知。 ( 4 )單位員工和群眾逃生自救意識差。 此次火災死亡的 19 人中， 有 16 人是單位員工， 3 人為顧客。 據了解，火災發(fā)生后有的員工已經疏散出來，但為了搶救自己的財產，又重新返 回商廈 ，結果失去逃生機會。 還有 2 人在沒有受到火災直接威脅的情況下跳樓逃生，導致死 亡。 ( 5 )建筑外墻被封堵導致滅火困難。整體建筑大部分用實體墻和鋁塑板封堵，加之防煙排 煙設施因人為斷電停用，導致高溫煙氣無法排出，嚴重影響滅火救援工作，也導致了大量人員 短時間內因吸入高溫煙氣窒息死亡。 ( 6 )起火部位處于扶梯附近，發(fā)生火災后產生煙囪效應，致使火災蔓延迅速。

五、火災責任及處理情況

經人民法院審理，以"重大責任事故罪"做出一審判決:商廈原總經理、 2 名分管副經理、 變電所科長、保衛(wèi)科長及 2 名電工，共 7 名被告人，被分別判處 3 年至 4 年零 6 個月不等的有 期徒刑。

六、違反消防法規(guī)及標準的情況分析

(一)起火部位自動噴水系統(tǒng)未發(fā)揮應有作用 火災發(fā)生時，一層二區(qū)起火部位上方自動噴水滅火系統(tǒng)管網進水閥門關閉，致使火災發(fā)生 后，消防設施未能發(fā)揮應有作用，未能在第一時間撲滅和控制火勢。 (二)電工誤操作導致自動消防設施"癱瘓" 火災發(fā)生時，建筑自動消防設施已經正常啟動，但由于單位電工在發(fā)現火災時，將消防電 源在內的所有電源全部切斷，導致建筑消防設施未能發(fā)揮作用。 (三)單位消防責任制不落實 經調查，商廈管理部門重效益 、輕安全，沒有根據實際制定消防安全管理制度，消防管理 ?昆亂，無人組織防火巡查，元人落實安全隱患的整改，元人對員工進行必要的消防安全培訓11 ， 消防安全管理工作處于無人管理、 元人負責的情況。