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4 【建造師案例題】某建設(shè)項(xiàng)目包括主體工程與配套工程兩部分。項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)方式，主體工程由建設(shè)單位直接組織招標(biāo)，配套項(xiàng)目采取委托代理招標(biāo)方式。主體工程公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程出現(xiàn)了以下事件：事件一：招標(biāo)方于5月8日起發(fā)出招標(biāo)文件，文件中確定5月23日為投標(biāo)截止日，并于5月10日停止出售招標(biāo)文件，資格審查合格的6家單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。事件二：招標(biāo)文件中規(guī)定：如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)一律確定為無(wú)效標(biāo)。招標(biāo)方請(qǐng)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)代為編制了招標(biāo)控制價(jià)，并考慮投標(biāo)人存在著為招標(biāo)方有無(wú)墊資施工的情況編制了兩個(gè)不同的招標(biāo)控制價(jià)，以適應(yīng)投標(biāo)人情況。事件三：5月15日招標(biāo)方通知各投標(biāo)人，原招標(biāo)工程的土方量增加20%，項(xiàng)目范圍也進(jìn)行了調(diào)整，各投標(biāo)人據(jù)此對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行了調(diào)整計(jì)算。事件四：招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人可以用抵押方式進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保，并規(guī)定投標(biāo)保證金額為投標(biāo)價(jià)格的5%不得少于100萬(wàn)元，投標(biāo)保證金有效期時(shí)間同投標(biāo)有效期。事件五：按照5月23日的投標(biāo)截止時(shí)間要求，外地的一個(gè)投標(biāo)人于5月21日從郵局寄出了投標(biāo)文件，由于天氣原因5月25日招標(biāo)人收到投標(biāo)文件。本地A公司于5月22日將投標(biāo)文件密封加蓋了本企業(yè)公章并由準(zhǔn)備承擔(dān)此項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理本人簽字按時(shí)送達(dá)招標(biāo)方。本地B公司于5月20日送達(dá)投標(biāo)文件后，5月22日又遞送了降低報(bào)價(jià)的補(bǔ)充文件，補(bǔ)充文件未對(duì)5月20日送達(dá)文件的有效性進(jìn)行說(shuō)明。本地C公司于5月19日送達(dá)投標(biāo)文件后，考慮自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力于5月22日通知招標(biāo)方退出競(jìng)標(biāo)。事件六：開(kāi)標(biāo)會(huì)議由本市常務(wù)副市長(zhǎng)主持。開(kāi)標(biāo)會(huì)議上對(duì)退出競(jìng)標(biāo)的C公司未宣布其單位名稱(chēng)。本次參加投標(biāo)單位僅有5個(gè)單位，開(kāi)標(biāo)后宣布各單位報(bào)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)時(shí)發(fā)現(xiàn)5個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)均高于招標(biāo)控制價(jià)20%以上，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的合理性當(dāng)場(chǎng)提出異議。與此同時(shí)招標(biāo)方代表宣布5家投標(biāo)報(bào)價(jià)均不符合招標(biāo)文件規(guī)定，此次招標(biāo)作廢，請(qǐng)投標(biāo)人等待通知(諾某投標(biāo)人退出競(jìng)標(biāo)其保證金在確定中標(biāo)人后退還)。3天后招標(biāo)方?jīng)Q定6月1日重新招標(biāo)，招標(biāo)方調(diào)整招標(biāo)控制價(jià)并說(shuō)明原投標(biāo)文件有效。7月15日經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定本地區(qū)無(wú)中標(biāo)單位，由于外地某公司報(bào)價(jià)最低故確定其為中標(biāo)人。事件七：7月16日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。通知書(shū)中規(guī)定，中標(biāo)人自收到中標(biāo)書(shū)之日起30天內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同，與此同時(shí)招標(biāo)方通知中標(biāo)人與未中標(biāo)人。投標(biāo)保證金在開(kāi)工前30天內(nèi)退還。中標(biāo)人提出投標(biāo)保證金不需歸還，當(dāng)作履約擔(dān)保使用。事件八：中標(biāo)單位簽訂合同后，將中標(biāo)工程項(xiàng)目中的三分之二工程量分包給某未中標(biāo)人E，未中標(biāo)人E又將其轉(zhuǎn)包給外地的農(nóng)民施工單位。配套項(xiàng)目投資估算為9 800萬(wàn)元人民幣，招標(biāo)人確定K公司為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由K公司負(fù)責(zé)制定招標(biāo)方案，經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)后由K公司組織實(shí)施。K公司制定的招標(biāo)方案提出：項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)并采取資格后審方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行審查；在評(píng)標(biāo)方法中規(guī)定以合格投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值作為基準(zhǔn)值，按經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)人；投標(biāo)有效期為90天。配套工程招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)以下事件：事件一：招標(biāo)公告發(fā)布之后，有22個(gè)單位要求參加投標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為減少潛在投標(biāo)人數(shù)量，要求在開(kāi)標(biāo)前完成資格審查，共有12家潛在投標(biāo)人資格審查合格，參加投標(biāo)。事件二：開(kāi)標(biāo)時(shí)宣讀各投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)，H投標(biāo)人報(bào)價(jià)為6 350萬(wàn)元人民幣，為最低投標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)即確定H為中標(biāo)人。事件三：在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后10天，A投標(biāo)人撤回其投標(biāo)文件。事件四：評(píng)標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)M投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件中卻沒(méi)有附聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議。問(wèn)題：1.主體工程招標(biāo)過(guò)程中存在那些問(wèn)題？并說(shuō)明理由。2.配套工程招標(biāo)過(guò)程中存在那些問(wèn)題？并說(shuō)明理由。

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