2020年MPA考試《公共管理》考試。幫考網(wǎng)為大家準(zhǔn)備了3道每日一練題目（附答案），一步一步陪你備考，每一次練習(xí)的成功，都會(huì)淋漓盡致的反映在分?jǐn)?shù)上。一起加油前行。

3.簡(jiǎn)述當(dāng)代公共部門(mén)改革的目標(biāo)。

參考答案：

當(dāng)代公共部門(mén)改革的目標(biāo)包括：

(1)促使公共管理更富有創(chuàng)新、開(kāi)拓精神;

(2)促使公共管理更為經(jīng)濟(jì)，降低人力、物力和財(cái)力投入;

(3)促使公共部門(mén)更具績(jī)效，提高公共管理效能;

(4)促使公共管理提高效率;

(5)促使公共管理系統(tǒng)更具適應(yīng)性;

(6)促使公共部門(mén)更為負(fù)責(zé)。

4.試從理論與實(shí)踐兩個(gè)方面分析非政府公共組織對(duì)政府行政組織在公共管理中的影響。

參考答案：

(1)在理論上，非政府公共組織參與公共管理，是當(dāng)代新公共管理的重要內(nèi)容，進(jìn)一步豐富了公共行政理論研究的內(nèi)容，拓展了研究的視野;同時(shí)，也構(gòu)成了當(dāng)代公共治理理論的重要內(nèi)容，促進(jìn)了公共管理主體的多元化(對(duì)當(dāng)代新公共管理和公共治理理論的內(nèi)容要分別展開(kāi)說(shuō)明)。

(2)在實(shí)踐上，非政府公共組織參與公共管理，并與政府行政組織形成互動(dòng)，積極方面的作用主要包括：有利于在政府??社會(huì)??市場(chǎng)之間形成和諧的關(guān)系與進(jìn)行良性循環(huán)，有利于行政決策的科學(xué)化、民主化;有利于政府實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府從社會(huì)中部分退出，形成公共事務(wù)管理與公共服務(wù)提供的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;有利于政府縮小公共開(kāi)支，降低行政成本。

(3)影響。影響主要包括：權(quán)力多中心、主體多元化，對(duì)政府權(quán)威產(chǎn)生影響;如果缺乏有效監(jiān)督，對(duì)社會(huì)的公平、公正會(huì)產(chǎn)生損害。

5.論述沃爾多對(duì)傳統(tǒng)公共行政的批判及其公共行政思想。

參考答案：

沃爾多對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)的批判主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行：

(1)沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)的“政治?行政”二分法，無(wú)論是作為一種對(duì)現(xiàn)實(shí)的描述，還是作為一種對(duì)行政行為的規(guī)定，都是不恰當(dāng)?shù)摹＿@種二分法的目的是試圖通過(guò)使民選官員負(fù)責(zé)制定政策而行政人員只是去執(zhí)行政策來(lái)解決官僚制與民主制之間的沖突，于是，民主制本身則被解釋為有效地關(guān)注公眾的需要。他認(rèn)為，傳統(tǒng)的公共行政實(shí)際上并不符合民主制的理想，盡管民主被視為合乎需要，但它并不是行政所關(guān)注的中心問(wèn)題而且它也不贊同效率核心原則。傳統(tǒng)的行政管理運(yùn)動(dòng)反對(duì) “離心的民主”，并且試圖通過(guò)提出政治與行政的分離和依靠所謂的“集權(quán)教條”與“整合原則”作為解決效率問(wèn)題的方法來(lái)實(shí)施它自己的“向心的民主”。

“政治?行政”二分法還有一個(gè)目的，那就是試圖解決價(jià)值問(wèn)題。它認(rèn)為政治體系要確立價(jià)值觀并為行政設(shè)定目標(biāo)。沃爾多認(rèn)為這種觀點(diǎn)并不坦率，因?yàn)樗鲆暳诵姓W(xué)應(yīng)該包括更多復(fù)雜現(xiàn)象的愿望，結(jié)果，公共行政就有“侵犯政策或政治領(lǐng)域”的危險(xiǎn)。在沃爾多看來(lái)，傳統(tǒng)行政學(xué)家所提出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題并不是政治與行政是否應(yīng)該分離的問(wèn)題，而是行政應(yīng)將其決定價(jià)值觀和政策的功能擴(kuò)大到何種程度的問(wèn)題，然而，傳統(tǒng)行政學(xué)家并沒(méi)能為這個(gè)問(wèn)題提供合適的答案。而沃爾多自己的觀點(diǎn)是應(yīng)該鼓勵(lì)行政權(quán)力和政治權(quán)力之間的合作而不是分離和對(duì)抗。在這個(gè)問(wèn)題上，沃爾多試圖用某種新的觀點(diǎn)取代“政治?行政”二分法。在他看來(lái)，政治與行政不是可以分離的領(lǐng)域，而是相關(guān)的領(lǐng)域甚或就是一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)域。沃爾多并沒(méi)有自命可以解決將政治與行政聯(lián)系起來(lái)的問(wèn)題，他實(shí)際上是表明朝著一種專(zhuān)業(yè)觀點(diǎn)發(fā)展可能是有益的。他認(rèn)為，這種專(zhuān)業(yè)觀點(diǎn)應(yīng)該承認(rèn)公共行政可以被描述為一套連鎖的價(jià)值觀，而不是一種僵硬的范式或教條，因此它也應(yīng)該包括來(lái)源于各個(gè)方面的思想和方法; 這種專(zhuān)業(yè)觀點(diǎn)應(yīng)該有一種取自民主價(jià)值觀的道德成分;而且，這種專(zhuān)業(yè)觀點(diǎn)應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)理性、政治理性以及社會(huì)理性的概念同正在發(fā)揮重要作用的“公共利益”概念結(jié)合起來(lái)，以免公共行政失去其道德意味并進(jìn)而退化為純粹的“政府行政”。

(2)沃爾多也批評(píng)了傳統(tǒng)行政學(xué)的組織范式。他不僅批評(píng)了傳統(tǒng)組織理論的理性主義傾向，而且還指出傳統(tǒng)行政學(xué)過(guò)分地強(qiáng)調(diào)了組織之間的共性或所謂的原則。就尋求共性而言，沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)的組織理論忽視了作為“行政實(shí)質(zhì)”的具體性。在他看來(lái)，建立組織的目的不應(yīng)是符合一般的原則，而應(yīng)是能夠解決問(wèn)題，組織實(shí)際上所采取的形式和過(guò)程應(yīng)該適合它所面對(duì)的具體情境。沃爾多斷言，傳統(tǒng)組織理論所規(guī)定的一般組織形式和組織過(guò)程很難適應(yīng)具體情境或不斷變化的環(huán)境。他還認(rèn)為，傳統(tǒng)的組織原則所依據(jù)的是一種將“客觀事物自然秩序”的科學(xué)描述性概念同道德必然性概念結(jié)合在一起的規(guī)律概念。他說(shuō)，即使傳統(tǒng)的組織“原則”是以經(jīng)驗(yàn)觀察為基礎(chǔ)并且能夠告訴我們客觀存在的事物，那也未必就能夠規(guī)定事物應(yīng)有的存在方式。另外，沃爾多聲稱(chēng)傳統(tǒng)行政學(xué)忽視了組織的非理性的方面和非正式的方面。例如，韋伯的官僚制組織就是如此。在他看來(lái)，韋伯過(guò)分地強(qiáng)調(diào)了官僚制組織的功能方面，忽視了組織的非正式方面和社會(huì)情感方面，并且把高于知識(shí)的職位奉為等級(jí)權(quán)威的基礎(chǔ)。

(3)沃爾多還反對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)家過(guò)于重視效率的做法。在他看來(lái)，這種做法的最初目的是想要取代一種說(shuō)教式的公共行政

學(xué)研究。不過(guò)，沃爾多認(rèn)為效率概念本身就充滿著道德含義，因?yàn)閷?duì)“技術(shù)效率”的追求可以轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)“社會(huì)效率”的追求。此外，沃爾多還宣稱(chēng)盡管效率本身不是價(jià)值，但是效率只有在自覺(jué)持有的價(jià)值觀念框架內(nèi)才是有用的概念。就是說(shuō)，我們必須考慮效率的對(duì)象，因?yàn)槲覀儾荒芗俣ㄓ行У剡_(dá)到“任何”目的都是合乎需要的。

應(yīng)該說(shuō)，沃爾多對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)的批判，是擊中了要害的，它較為準(zhǔn)確地指出了傳統(tǒng)公共行政學(xué)理論的主要缺陷，成為新公共行政學(xué)研究的先導(dǎo)。

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