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涉外行政訴訟的特征

涉外行政訴訟，是指具有涉外因素的行政訴訟，在中國(guó)是指外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織認(rèn)為國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員所作的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起行政訴訟，由人民法院對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁判的活動(dòng)。

涉外行政訴訟屬于一種特殊的行政訴訟。它的特征有：

1.主體的涉外性。

訴訟具有涉外因素是涉外訴訟區(qū)別于一般訴訟的關(guān)鍵之處，涉外行政訴訟自然也不例外，但涉外行政訴訟所表現(xiàn)出的涉外性僅為主體的涉外性。行政訴訟的被告只能是我國(guó)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，只有行政訴訟原告和第三人中至少有一方是外國(guó)人或者外國(guó)組織，才能形成涉外行政訴訟。所以，涉外行政訴訟的涉外性僅表現(xiàn)在主體的涉外性，而主體的涉外性專指行政訴訟的原告或者第三人為外國(guó)人或者外國(guó)組織。

這里的外國(guó)人或者外國(guó)組織包括外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、國(guó)籍不明人以及外國(guó)企業(yè)、外國(guó)組織等。不過(guò)值得注意的是，當(dāng)事人是港、澳、臺(tái)地區(qū)的居民和組織的行政訴訟不屬于涉外行政訴訟，但考慮到這三個(gè)地區(qū)的特殊性，在行政訴訟中具體問(wèn)題的處理上可以參照涉外行政訴訟的規(guī)定。

2.行政訴訟發(fā)生地點(diǎn)的特定性。

構(gòu)成涉外行政訴訟除主體的涉外因素外，還必須具備：第一，具體行政行為必須發(fā)生在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，是國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由中國(guó)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織進(jìn)行處理;第二，外國(guó)當(dāng)事人在中國(guó)人民法院提起行政訴訟或者參加在國(guó)內(nèi)法院進(jìn)行的行政訴訟。

3.原則和制度的特殊性。

涉外行政訴訟有許多不同于一般行政訴訟的特點(diǎn)，為此國(guó)家行政訴訟法第10章針對(duì)涉外行政訴訟的特點(diǎn)，作了一些特別規(guī)定。

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