法律職業(yè)資格
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2020年法律職業(yè)資格考試《行政法》知識(shí)點(diǎn):行政訴訟證據(jù)與法律適用(六)
幫考網(wǎng)校2020-09-22 14:19
2020年法律職業(yè)資格考試《行政法》知識(shí)點(diǎn):行政訴訟證據(jù)與法律適用(六)

距離2020年法律職業(yè)資格考試的時(shí)間越來越近,小伙伴們復(fù)習(xí)的怎么樣了?為了幫助大家順利通過考試,今天幫考網(wǎng)分享了法律職業(yè)資格考試《行政法》的有關(guān)知識(shí)點(diǎn),一起來看看吧!

一、行政訴訟的法律適用

(一)、行政訴訟法律適用的概念與特征

行政訴訟的法律適用,是指人民法院按照法定程序?qū)⒎?、法?guī)以及法院決定參照的規(guī)章具體運(yùn)用于各種行政案件,對(duì)被訴行政行為的合法性(包括對(duì)行政處罰以及其他行政行為涉及額度的合理性)進(jìn)行審查的活動(dòng)。

與行政程序當(dāng)中的法律適用相比,行政訴訟法律適用的特征表現(xiàn)為:

適用主體的特定性,即人民法院;主要工作是對(duì)行政行為合法性的審查,因而在適用性質(zhì)上具有監(jiān)督性;在適用范圍上除了行政行為合法性的內(nèi)容,還包括專門規(guī)范訴訟活動(dòng)的內(nèi)容,因而具有廣泛性;在適用形式上有的是適用依據(jù)、有的是參照適用,適用形式具有多樣性;行政訴訟實(shí)行二審終審,生效裁判具有終局效力。

(二)行政訴訟法律適用制度

1.依據(jù)法律、法規(guī)

法院審理行政案件以法律、法規(guī)為依據(jù)。首先,法律指的是全國人大及其常委會(huì)制定的基本法律與非基本法律;其次,是國務(wù)院制定的行政法規(guī);再次,是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī);最后,民族自治地區(qū)的地方人大及其常委會(huì)制定的自治條例和單行條例可以對(duì)法律、行政法規(guī)作某些變通。作為依據(jù)的上述法律、法規(guī),人民法院在開展行政審判工作時(shí)不能拒絕適用。

2.參照規(guī)章

行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。其中,部門規(guī)章的制定主體包括國務(wù)院各部、委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu),地方政府規(guī)章制定主體與地方性法規(guī)的制定主體類似,包括省級(jí)政府和設(shè)區(qū)的市政府。

與法律、法規(guī)作為審查依據(jù)相比,規(guī)章在行政訴訟中只居于參照地位。

3.援引司法解釋,引用規(guī)章及其他規(guī)范性文件

法院審理行政案件,適用最高人民法院司法解釋的,應(yīng)當(dāng)在裁判文書中援引。法院審理行政案件,可以在裁判文書中引用合法有效的規(guī)章及其他規(guī)范性文件。

3.法律沖突與解決

1)層級(jí)沖突

不同位階的法律規(guī)范不一致,遵循上位法優(yōu)于下位法的規(guī)則。

2)同級(jí)沖突

同級(jí)法律規(guī)范之間不一致,分為兩種情形:

其一,同一機(jī)關(guān)制定的同一位階的法律規(guī)范不一致,遵循新法優(yōu)于舊法,特別法優(yōu)于一般法的規(guī)則。

注意:對(duì)于跨越新舊法的情形,如行政相對(duì)人的違法行為發(fā)生在新法實(shí)施以前,行政機(jī)關(guān)在新法實(shí)施以后作出行政處罰,相對(duì)人不服提起行政訴訟。此時(shí),對(duì)行政行為合法性的審查,原則上,實(shí)體上從舊,程序上從新。但有兩個(gè)例外:法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定,或者從新更有利于對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)益保護(hù)。

此外,按照《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》,橫跨新舊法的行政許可案件,原則上實(shí)體從新。但是,如果申請(qǐng)人在舊法實(shí)施期間申請(qǐng)?jiān)S可,行政機(jī)關(guān)在舊法實(shí)施期間無正當(dāng)理由無故拖延審查行政許可申請(qǐng)至新法實(shí)施,且適用新法不利于申請(qǐng)人的,實(shí)體上適用舊法。

其二,同一機(jī)關(guān)制定的同一位階的法律規(guī)范不一致,由有權(quán)機(jī)關(guān)裁決。具體包括以下情形:

A.同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí),由制定機(jī)關(guān)裁決;

B.地方性法規(guī)和部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致,不能確定如何適用時(shí),由國務(wù)院提出意見,國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決;

C.部門規(guī)章之間、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí),由國務(wù)院裁決;

D.根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致,不能確定如何適用時(shí),由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。

以上就是今天分享的全部?jī)?nèi)容,希望對(duì)你們有所幫助。想要了解更多的考試知識(shí)點(diǎn),可以關(guān)注幫考網(wǎng)法律職業(yè)資格考試頻道的更新。最后,預(yù)祝大家在考試中一切順利,取得理想的成績(jī)!

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