距離2020年法律職業(yè)資格考試的時(shí)間越來(lái)越近，小伙伴們復(fù)習(xí)的怎么樣了？為了幫助大家順利通過(guò)考試，今天幫考網(wǎng)分享了法律職業(yè)資格考試《行政法》的有關(guān)知識(shí)點(diǎn)，一起來(lái)看看吧！

（三）行政訴訟舉證責(zé)任

1.行政訴訟舉證責(zé)任的性質(zhì)和構(gòu)成

行政訴訟舉證責(zé)任是由法律預(yù)先規(guī)定，在行政案件的真實(shí)情況難以確定的情況下，由一方當(dāng)事人提供證據(jù)予以證明；提供不出證明相應(yīng)真實(shí)情況的證據(jù)則承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利后果的制度。前者是程序上的推進(jìn)責(zé)任，后者是實(shí)體上的說(shuō)服責(zé)任。

2.被告負(fù)主要舉證責(zé)任

被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。

在行政訴訟中，由被告承擔(dān)主要的舉證責(zé)任，原因在于：

（1）行政程序中，行政機(jī)關(guān)遵循“先取證，后裁決”的基本規(guī)則，因此，關(guān)于行政行為合法性的事實(shí)根據(jù)與法律依據(jù)，已經(jīng)在行政程序中確定，理所應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中承擔(dān)主要的舉證責(zé)任。

（2）被告具有知識(shí)和信息上的優(yōu)勢(shì)。作為行政行為的作出主體，行政機(jī)關(guān)在行政程序中占據(jù)主導(dǎo)地位，對(duì)行政行為的事實(shí)基礎(chǔ)和法律依據(jù)更為了解，舉證能力比行政相對(duì)人更加突出，行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任，有利于保護(hù)公民、法人或者其他組織的訴權(quán)。

（3）有利于督促依法行政

由行政機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，意味著如果其在行政程序中不能在具有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)的基礎(chǔ)上作出行政行為，在行政訴訟中將面對(duì)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。這一要求有利于行政機(jī)關(guān)認(rèn)真行使自己的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)法，做到依法行政。

注意：復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政行為的，法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時(shí)，一并審查復(fù)議決定的合法性。作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任，可以由其中一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議決定的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中依法收集和補(bǔ)充的證據(jù)，可以作為法院認(rèn)定復(fù)議決定和原行政行為合法的依據(jù)。

例：在復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持決定而成為共同被告時(shí)，原行政行為機(jī)關(guān)應(yīng)就原行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，復(fù)議機(jī)關(guān)就復(fù)議程序的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。（×）

3.原告的有限舉證責(zé)任

（1）證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過(guò)起訴期限的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

（2）在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)。例外情況是：被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的；原告因被告受理申請(qǐng)的登記制度不完善等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)并能夠做出合理說(shuō)明的。

（3）在行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)陌讣?，證明因侵害而損失的事實(shí)。但是，因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法就損害情況舉證的，應(yīng)當(dāng)由被告就該損害情況承擔(dān)舉證責(zé)任。

此外，2018年的司法解釋還對(duì)損害事實(shí)的證明進(jìn)一步細(xì)化：

其一，對(duì)于各方主張損失的價(jià)值無(wú)法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)有舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)依法應(yīng)當(dāng)評(píng)估或者鑒定的除外；負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人拒絕申請(qǐng)鑒定的，由其承擔(dān)不利的法律后果。

其二，當(dāng)事人的損失因客觀原因無(wú)法鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù)，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)、生活常識(shí)等，酌情確定賠償數(shù)額。

（4）在政府信息公開(kāi)行政案件中，被告以政府信息與申請(qǐng)人自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)為由不予提供的，人民法院可以要求原告對(duì)特殊需要事由作出說(shuō)明。

（5）原告起訴被告拒絕更正政府信息記錄的，應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出過(guò)更正申請(qǐng)以及政府信息與其自身相關(guān)且記錄不準(zhǔn)確的事實(shí)根據(jù)。

注意：原告型第三人的舉證責(zé)任等同于原告。

例1：原告應(yīng)當(dāng)證明其起訴符合法定條件，故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)證明未超過(guò)起訴期限的舉證責(zé)任。（×）

例2：原告起訴被告不作為違法，均應(yīng)提供證明其提出過(guò)申請(qǐng)的證據(jù)。（×）

例3：王某受到公安機(jī)關(guān)超期2個(gè)月的行政拘留，期間曾受到公安民警的毆打，王某事后提起行政訴訟并請(qǐng)求行政賠償，應(yīng)當(dāng)證明其受到毆打損傷的事實(shí)。（×）

例4：在政府信息公開(kāi)行政案件中，原告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)證明其申請(qǐng)出于自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要的舉證責(zé)任。（×）

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