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初級經(jīng)濟師：財政的概念與職能

1、財政產(chǎn)生的經(jīng)濟與政治條件

財政既是一個經(jīng)濟范疇，同時也是一個歷史范疇

國家財政不是從來就有的，它是社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段，伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的

①生產(chǎn)力的發(fā)展，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)是財政產(chǎn)生的經(jīng)濟條件

②私有制、階級、國家的出現(xiàn)為財政產(chǎn)生提供了政治條件

2、財政的一般特征

財政分配的主體是國家，這是財政分配區(qū)別于其他分配范疇的基本特征。

財政分配的對象是社會產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品，即剩余產(chǎn)品的一部分。財政分配的目的是保證國家實現(xiàn)其職能的需要。

社會公共需要具有四個特征：

①為滿足社會公共需要提供的公共產(chǎn)品，其效用具有“不可分割性”

②為滿足社會公共需要提供的產(chǎn)品不具有排他性

③社會成員享用為滿足社會公共需要所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，無須付出代價或只需付出少量的費用

④滿足社會公共需要的物質(zhì)來源只能是剩余產(chǎn)品價值的一部分

社會公共需要可以分為三個層次:

①保證執(zhí)行國家職能的需要(典型的社會公共需要)。如國防、外交、普及教育等

②準社會公共需要。如高等教育、醫(yī)療事業(yè)

③大型公共設(shè)施。如郵政、民航、電力和城市公共設(shè)施等

3、公共財政理論

公共財政的理論基礎(chǔ):“公共產(chǎn)品”和“市場失靈”理論

①公共產(chǎn)品及其特征
 

②市場失靈與公共財政

“市場失靈”是財政存在的前提。市場失靈的五個主要表現(xiàn):公共產(chǎn)品缺失、外部效應、不完全競爭、收入分配不公、經(jīng)濟波動與失衡

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