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一、政府非稅收入的預(yù)算管理

具體的管理要求是：首先，政府非稅收入要分步納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

其次，要編制綜合財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排政府稅收和非稅收入。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要通過(guò)編制綜合財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)政府稅收與非稅收入的統(tǒng)籌安排，要合理核定預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確預(yù)算支出范圍和細(xì)化預(yù)算支出項(xiàng)目。要建立非稅收入績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)非稅收入預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督，提高資金使用效益。

二、政府非稅收入的監(jiān)督檢查機(jī)制

財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要強(qiáng)化對(duì)中央非稅收入的直接征收、就地監(jiān)繳和專項(xiàng)檢查工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極配合審計(jì)部門(mén)依法對(duì)政府非稅收入進(jìn)行審計(jì)，編制本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、政府非稅收入的法制建設(shè)

(一)政府非稅收入的初期制度建設(shè)

(二)政府非稅收入法制建設(shè)的健全完善

2004年12月，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的審批管理做出了明確規(guī)定，使政府非稅收入的項(xiàng)目審批管理正式納入法制的軌道?！稌盒修k法》規(guī)定，行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批管理收費(fèi)項(xiàng)目。除國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)外，其他國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及省級(jí)以下人民政府，均無(wú)權(quán)審批收費(fèi)項(xiàng)目。

《暫行辦法》對(duì)審批收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)遵循的原則做了如下的規(guī)定：

(1)符合國(guó)際慣例或國(guó)際對(duì)等原則的，依照國(guó)際慣例或國(guó)際對(duì)等原則審批收費(fèi)項(xiàng)目。

(2)法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的行政許可收費(fèi)，按照法律、行政法規(guī)規(guī)定審批收費(fèi)項(xiàng)目。

(3)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)明確規(guī)定的收費(fèi)，且不屬于行政許可收費(fèi)的，按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定審批收費(fèi)項(xiàng)目。

(4)向公民、法人提供除行政許可事項(xiàng)以外的特定公共服務(wù)，雖然沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)收費(fèi)依據(jù)，但其服務(wù)對(duì)象具體、明確的，按照規(guī)定審批收費(fèi)項(xiàng)目。

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