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公共物品與公共財(cái)政[了解]:

公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)是“公共物品”和“市場(chǎng)失靈”理論。

公共物品是按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森的定義：純公共物品是指這樣的產(chǎn)品--每個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。

公共物品具有如下特征：

1、效用的不可分割性

公共物品是向整個(gè)社會(huì)提供的，具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn)，其效用為整個(gè)社會(huì)的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸個(gè)人或社會(huì)集團(tuán)享用。

2、受益的非排他性

某個(gè)人或集團(tuán)對(duì)公共物品的消費(fèi)，并不影響或妨礙其他個(gè)人或集團(tuán)同時(shí)消費(fèi)該公共物品，也不會(huì)影響其他個(gè)人或集團(tuán)消費(fèi)該公共物品的數(shù)量和質(zhì)量。

3、取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性

某個(gè)人或集團(tuán)對(duì)公共物品的享用，不排斥和妨礙其他個(gè)人或組織同時(shí)享用，消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長(zhǎng)，即增加一個(gè)消費(fèi)者，其邊際成本等于零。

4、提供目的的非盈利性

提供公共物品不以盈利為目的，而是追求社會(huì)效益和社會(huì)福利的最大化。

財(cái)政概念的一般表述[了解]:

財(cái)政是國(guó)家為了滿足社會(huì)公共需要，對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行的集中性分配，即國(guó)家的分配。這里講的分配，包括分配活動(dòng)和分配關(guān)系兩個(gè)方面，是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一。這一概念表明，財(cái)政與國(guó)家有著本質(zhì)的聯(lián)系，財(cái)政學(xué)界稱其為“國(guó)家分配論”。

在中共十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的系統(tǒng)部署中，以前所未有的歷史高度定位財(cái)政，賦予了財(cái)政以“國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱” 的特殊定位。

收入分配職能[了解]:

(一)收入分配職能的目標(biāo)

一般來說，公平包括經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平兩個(gè)層次。經(jīng)濟(jì)公平，要素投入與要素收入相對(duì)稱，是在平等競(jìng)爭(zhēng)的條件下由等價(jià)交換來實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)公平，收入差距在現(xiàn)階段各階層居民所能接受的范圍內(nèi)。

(二)財(cái)政收入分配職能的主要內(nèi)容

財(cái)政的收入分配職能主要是通過調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤(rùn)水平和居民的個(gè)人收入水平來實(shí)現(xiàn)的。

在大致相同的條件下，使每一個(gè)企業(yè)獲得大致相同的利潤(rùn)。

在當(dāng)前主要是通過包括稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等手段在內(nèi)的各種財(cái)政手段的調(diào)節(jié)。

調(diào)節(jié)居民個(gè)人收入水平的基本目標(biāo)是：既要合理拉開收入差距，又要防止貧富差距懸殊，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，主要有兩方面的手段：一是通過稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)，如通過征收個(gè)人所得稅、社會(huì)保障稅而縮小個(gè)人收入之間的差距，通過征收財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅而調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)分布等。二是通過轉(zhuǎn)移支付，如社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出等，以維持居民最低生活水平和福利水平。

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