出臺背景

為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的決策部署，優(yōu)化注冊會計(jì)師行業(yè)服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕27 號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47 號）有關(guān)要求，需要對《注冊會計(jì)師注冊辦法》相關(guān)規(guī)定作出修改。

需要說明的是，本次修改是對《注冊會計(jì)師注冊辦法》的第二次修改。此前，2017年12月4日《財(cái)政部關(guān)于修改<注冊會計(jì)師注冊辦法>等6部規(guī)章的決定》（財(cái)政部令第90號）曾對《注冊會計(jì)師注冊辦法》予以修改，增加了審批責(zé)任追究的條款。

修改內(nèi)容

《決定》對《注冊會計(jì)師注冊辦法》共修改了11條，新增1條，主要是簡化了申請注冊者需要提供的申請材料，完善了相關(guān)監(jiān)管和法律責(zé)任條款。

材料簡化

一是申請材料僅保留注冊會計(jì)師注冊申請表一項(xiàng)，不再要求提供“注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試全科合格證書復(fù)印件”、“2名注冊會計(jì)師出具的注冊申請人從事審計(jì)業(yè)務(wù)2年以上證明表”、“與所在會計(jì)師事務(wù)所簽定的聘用合同復(fù)印件”、“有效身份證件或者身份證明復(fù)印件”、“有效人事檔案證明或者退休證明復(fù)印件”等材料。

二是進(jìn)一步簡化港澳臺居民和外國人的申請材料信息。港澳臺居民提供其居民居住證信息或者出入境證件信息即可，不再要求提供港澳臺人員就業(yè)證。同時(shí)，外國人提供護(hù)照和簽證信息、《外國人工作許可證》信息即可，不再要求提供“中國勞動(dòng)行政管理部門發(fā)放的就業(yè)證復(fù)印件”。

監(jiān)管規(guī)定

一是按照權(quán)責(zé)一致的原則，《決定》明確由申請人和所在的會計(jì)師事務(wù)所分別對申請材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

二是按照“放管結(jié)合”的要求，根據(jù)行政處罰法、注冊會計(jì)師法、行政許可法有關(guān)規(guī)定，《決定》明確了出具虛假材料和以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊的法律責(zé)任。

貫徹實(shí)施

一是要貫徹落實(shí)。要認(rèn)真開展對注冊工作人員的培訓(xùn)，修改工作程序和流程，優(yōu)化申請人申請注冊時(shí)服務(wù)體驗(yàn)，將改革要求落到實(shí)處。二是要加強(qiáng)宣傳。要多渠道、多層次、多領(lǐng)域廣泛宣傳改革措施，為《決定》的順利實(shí)施營造良好氛圍。