目前，全國各地已進入仲夏高溫期。環(huán)衛(wèi)工人和建筑工人等工人在烈日下和炎熱的夏天堅守在前線。高溫作業(yè)時，如何保障員工的權(quán)益？如何進一步改進？記者采訪了中國社會科學院法律研究所的謝增毅研究員。

問：近年來，中國在高溫勞動勞動保護方面取得了哪些進展？現(xiàn)時的高溫津貼有什么條件和標準？

答：2012年，有關(guān)部門制定了60年代頒布的“夏季和氣溫預防措施管理辦法”和“夏季降溫措施預防措施”。在高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)中，制定了較為全面的高溫天氣作業(yè)勞動保護制度。例如，在高溫條件下，為勞動禁忌定義了明確的邊界線，而工人的高溫津貼則明確地包括在總工資中。近年來，各地出臺了多項實施細則，對高溫作業(yè)中的勞動保護和中暑預防提出了要求。

在系統(tǒng)不斷完善的同時，有些地方還根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整高溫補貼標準。例如，不久前，上海的規(guī)定自今年6月起已從200元/月調(diào)整為300元/月。福建省規(guī)定要求將夏季高溫補貼標準從今年5月起從200元/月調(diào)整為260元。月。例如，在天津，高溫津貼標準與上一年城市員工的平均日工資掛鉤，可以隨著員工平均工資的增加而增加。

高溫作業(yè)人員依法享受崗位津貼。用人單位按照《防暑降溫措施管理辦法》的規(guī)定，安排勞動者在35攝氏度以上高溫天氣和非高溫天氣戶外工作的，給予勞動者高溫津貼，并計入工資總額。l采取有效措施將工作場所的溫度降低到33攝氏度以下。

q：目前，一些用人單位對實施高溫津貼仍有折扣，如隱性扣除工資，如在高溫冷卻飲料和必需藥品的情況下，以彌補高溫津貼，這是一個常見的問題。執(zhí)行不力的原因是什么？

答：首先要明確，領(lǐng)取高溫津貼是勞動者的權(quán)利，不是任選的。實施高溫津貼的原因有很多：

 高溫補貼規(guī)定主要體現(xiàn)在人力資源和社會保障部和全國工會聯(lián)合會頒布的“防暑降溫管理辦法”中。各地的高溫津貼規(guī)定主要是基于“通知”等紅頭發(fā)文件。中國沒有明確規(guī)定法律中的高溫補貼。因此，這個系統(tǒng)的權(quán)威和強制是不夠的。雇主和工人對此并不了解。一些雇主沒有給予足夠的重視。

對高溫容許量的監(jiān)管仍然薄弱。目前尚不清楚誰將監(jiān)督政策的實施以及違反相關(guān)規(guī)定的處罰。

工人很難主張自己的權(quán)利。高溫津貼包括天氣條件、工作條件等。證據(jù)要求越高，用人單位越容易以其他方式逃避支付較高的高溫津貼。對工人來說，要求他們的權(quán)利更加困難。

問：用人單位未按照有關(guān)規(guī)定進行高溫作業(yè)勞動保護的，應當如何維護自身利益？

答：勞動者可以及時向勞動監(jiān)察部門報告投訴或向工會報告。

用人單位未按照規(guī)定給予高溫津貼的，勞動者應當及時向用人單位提出要求。同時可以向勞動監(jiān)察部門申訴，或者依法申請調(diào)解、仲裁、訴訟。

需要提醒的是，工人應提高對權(quán)利保護和證據(jù)的認識，并保留有效證據(jù)，如出勤表、天氣預報和工作環(huán)境溫度，以證明工作環(huán)境已達到準予高溫的標準。

問：在高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)和勞動保護等方面，如何完善和做好？

答：最重要的是加強法治，包括以下幾個方面：

一是提高立法水平。提高高溫勞動保護和高溫津貼制度的立法水平，及時在法律、行政法規(guī)中規(guī)定有關(guān)內(nèi)容，增強制度的權(quán)威性和強制性。

二是完善相關(guān)制度。目前，各地的高溫定額標準和支付方式差異很大。在一些地方，高溫津貼多年來沒有調(diào)整，標準太低，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和工資水平不相稱?？梢越⒁环N定期動態(tài)調(diào)整高溫津貼的機制，簡化高溫津貼的支付條件和支付方法，明確雇主保持工作場所溫度記錄和其他材料的義務，以及改進舉證責任的規(guī)則。

三是加強監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要加強監(jiān)督，特別是對建筑工地等戶外作業(yè)場所的監(jiān)督，及時處理有關(guān)投訴，督促用人單位履行中暑預防和降溫的主體責任。加大對拒不履行義務的用人單位的處罰力度。此外，高溫作業(yè)的勞動保護涉及不同部門，應加強協(xié)調(diào)，形成合力。

第四是擴大法治。通過各種形式的宣傳，大多數(shù)雇主和工人認識到，高溫津貼等勞動保護措施不僅是雇主的法定義務，也是工人的合法權(quán)益，提高了高溫勞動保護意識。在社會各界。