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1.39歲現(xiàn)象

近幾年，一些地區(qū)紀(jì)檢部門查處的違法亂紀(jì)案件中，有一個(gè)現(xiàn)象格外引人注意。受查處的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中30歲一40歲之間的成了“主力軍”，越接近40歲，“買官賣官”等違法違紀(jì)現(xiàn)象越相對(duì)集中。一些群眾把這跟人們常說的“59歲現(xiàn)象”對(duì)應(yīng)，稱為“39歲現(xiàn)象”。1999年，福建省查處了政和縣原縣委書記丁仰寧賣官案。丁仰寧在這個(gè)福建全省有名的特困縣任職3年，賣官受賄及非法所得100多萬元，人稱“丁百萬”。丁案涉及該縣大小官員246人，大多數(shù)都不到40歲。其中丁仰寧1996年到任時(shí)38歲，已經(jīng)處理的14個(gè)副處級(jí)以上干部中，35歲～40歲間的9人；9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長中，8人年齡在35歲～40歲之間。其中，鐘昌瑞在1996年37歲時(shí)剛當(dāng)上縣教育局局長，就開始向丁仰寧等人送錢，在1998年底終于如愿以償當(dāng)上了副縣長。鐘昌瑞等人為何如此急不可耐，不斷鋌而走險(xiǎn)向“上”送錢?一位知情的干部道出了其中一個(gè)重要原因，鐘就是想趕在40歲前當(dāng)上副縣級(jí)干部，否則，“過了這個(gè)村就沒這個(gè)店了”。

30多歲正是干事業(yè)的黃金時(shí)期，為何一些干部在這一年齡段栽跟頭，走上了違法違紀(jì)的道路呢?這和一些年輕干部忽視黨性修養(yǎng)有很大的關(guān)系。但是，這些地方在基層干部選拔任用方面，片面理解年輕化，甚至搞一刀切，這是造成“39歲現(xiàn)象”的一個(gè)不容忽視的原因。

一些地方在選拔配備縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政班子時(shí)有這樣一個(gè)“原則”：35歲以上的不再提拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子；40歲以上的基本不再提拔進(jìn)入縣級(jí)黨政班子。一些基層干部抱怨：35歲到不了科級(jí)，40歲到不了縣處級(jí)，就沒有什么“奔頭”了。一些年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)牢騷：  “這輩子算完了。”問為什么，回答是“都30歲了，連個(gè)股級(jí)干部都不是”。

透視“39歲現(xiàn)象”，基層組織部門的同志算了這樣一筆賬：一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少需要4年一5年轉(zhuǎn)為“股級(jí)”，再2年轉(zhuǎn)副科，再3年轉(zhuǎn)正科，再3年轉(zhuǎn)副縣級(jí)，這一個(gè)流程下來，最順的干部也要12年時(shí)間。一個(gè)環(huán)節(jié)跟不上就面臨被淘汰的危險(xiǎn)。一些干部采取“倒推法”，·就可以推算出自己是否“還有戲”。一些基層干部感到“政治生命”已經(jīng)結(jié)束，就開始混日子，“自己本身有思想包袱，哪還有心思做群眾的思想政治工作”，這也惡化了干群關(guān)系。

“39歲現(xiàn)象”的另一個(gè)危害，是誘使一些基層干部大搞所謂的“政績工程”，虛報(bào)浮夸。真正把一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)搞上去，沒有幾年時(shí)間是很難完成的。而將干部提拔的年齡壓縮在特定的幾年之內(nèi)，在某種程度上阻斷了一些干部從容干實(shí)事的機(jī)會(huì)，逼著他們在盡可能短的時(shí)間內(nèi)出“成績”。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部不顧客觀實(shí)際大搞“政績工程”、“面子工程”，出現(xiàn)了很多“空殼鄉(xiāng)”、“空殼縣”，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債在數(shù)百萬元以上。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不把主要精力放在群眾工作和經(jīng)濟(jì)工作上，“平時(shí)不下去，下去就罰錢”，被老百姓稱為要錢、要糧、要命的“三要”干部，致使干群關(guān)系十分緊張。政和縣澄源鄉(xiāng)原黨委書記張余帥，是該縣買官者中最“下力”的人物之一。張余帥年僅35歲，而之所以“少年得志”，拿群眾的話說就是“此人最敢吹牛，也敢送”。

如何避免“39歲現(xiàn)象”，有關(guān)人土開出了三個(gè)藥方：

一是按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)干部的人生觀、價(jià)值觀教育，加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)。政和縣之所以出了涉及200多名干部的買官賣官大案，原因之一就是這些人扭曲了人生觀、價(jià)值觀。丁仰寧有一句“名言”：“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來；當(dāng)官不收錢，退休沒本錢?！边@種赤裸裸的“當(dāng)官發(fā)財(cái)”思想侵蝕了一些干部的靈魂，而當(dāng)他們把當(dāng)官和發(fā)財(cái)聯(lián)系在一起時(shí)，就會(huì)走上違法犯罪的道路。最近，江澤民總書記再次強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)中青年領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，使他們始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，這是有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的。

二是要糾正基層干部選拔中的偏差。我們黨確實(shí)需要一大批年富力強(qiáng)的中青年干部，但是選拔干部要“惟才是舉”，“年輕化”的關(guān)鍵是將德才兼?zhèn)涞哪贻p干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，而不是簡單化地“一刀切”搞年齡劃線?；鶎哟_實(shí)需要一大批年輕的同志，但農(nóng)村工作尤其是思想政治工作有其特點(diǎn)。一些40多歲的干部，有著豐富的基層經(jīng)驗(yàn)和廣泛的閱歷，如果將他們一概排除在干部提拔的人選之外，同樣是一種人才的浪費(fèi)。

三是要推進(jìn)和完善干部制度改革。有專家認(rèn)為，一方面，有關(guān)部門在干部考核選拔中應(yīng)廣泛聽取群眾的意見，如福建一些地方就進(jìn)行了大量可貴的探索，實(shí)行干部任前公示制度、干部公開選拔制度等，使買官者無“路”可走。另一方面，破解“39歲現(xiàn)象”，還要切實(shí)建立起“干部能上能下”的用人機(jī)制，將一些工作干不好、群眾不滿意的干部拉下馬來。

結(jié)合上述材料，回答以下問題：

(1)35歲到不了科級(jí)，40歲到不了縣處級(jí)，就沒有什么奔頭了嗎?公務(wù)員應(yīng)樹立怎樣的從政意識(shí)?

(2)什么叫行政道德?我國行政道德規(guī)范的基本內(nèi)容是什么?

(3)為了提拔，就可以大搞“政績工程”、“面子工程”和鉆營買官嗎?為什么?

(4)請(qǐng)透過“39歲現(xiàn)象”剖析我國干部管理和干部素質(zhì)存在的問題，并提出解決的對(duì)策。

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