憲法規(guī)范的分類

由憲法規(guī)范廣泛性特點(diǎn)所決定，憲法規(guī)范的存在形式是多樣化的，可以從不同的角度對(duì)憲法規(guī)范進(jìn)行分類。根據(jù)憲法規(guī)范性質(zhì)與調(diào)整形式，一般分為如下幾種：

（一）確認(rèn)性規(guī)范

確認(rèn)性規(guī)范是對(duì)已經(jīng)存在的事實(shí)的認(rèn)定，其主要意義在于根據(jù)一定原則和程序，確立具體憲法制度和權(quán)力關(guān)系，以肯定性規(guī)范的存在為其主要特征。我國憲法總綱第1條規(guī)定，中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。第2條規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。這類規(guī)范從宏觀角度確立了國家制度的基本原則和國家權(quán)力運(yùn)行的基本原則。確認(rèn)性規(guī)范依其作用的特點(diǎn)，又可分為宣言性規(guī)范、調(diào)整性規(guī)范、組織性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)范等形式。如調(diào)整性規(guī)范主要涉及國家基本政策的調(diào)整，組織性規(guī)范主要涉及國家政權(quán)機(jī)構(gòu)的建立與具體的職權(quán)范圍等。憲法中有關(guān)國家機(jī)構(gòu)部分主要體現(xiàn)組織性規(guī)范的要求。

（二）禁止性規(guī)范

禁止性規(guī)范是指對(duì)特定主體或行為的一種限制，也稱其為強(qiáng)行性規(guī)范。這類規(guī)范對(duì)于憲法的實(shí)施起著十分重要的作用，集中反映憲法的法律屬性。在我國憲法中，禁止性規(guī)范主要以“禁止”、“不得”等形式加以表現(xiàn)，這類規(guī)范雖數(shù)量不多，但產(chǎn)生的影響較大。如我國憲法第65條規(guī)定，全國人大常委會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。憲法第12條規(guī)定，國家保護(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財(cái)產(chǎn)。禁止性規(guī)范有時(shí)還表現(xiàn)為對(duì)某種行為的要求規(guī)范，如憲法第135條規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。這里所說的“應(yīng)當(dāng)”是一種要求性規(guī)范，如不按這一規(guī)范的要求去做，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）權(quán)利性規(guī)范與義務(wù)性規(guī)范

權(quán)利性規(guī)范與義務(wù)性規(guī)范主要是在調(diào)整公民基本權(quán)利與義務(wù)的過程中形成的，同時(shí)為行使權(quán)利與履行義務(wù)提供依據(jù)。從我國憲法的規(guī)定看，權(quán)利性與義務(wù)性規(guī)范有下列三種形式：一是權(quán)利性規(guī)范。憲法賦予特定主體權(quán)利，使之具有權(quán)利主體資格。如憲法第35條規(guī)定，中華人民共和國公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。憲法第2章規(guī)定的公民的基本權(quán)利和義務(wù)中，權(quán)利性的規(guī)范占很大的比重。二是義務(wù)性規(guī)范，集中表現(xiàn)在公民應(yīng)履行的基本義務(wù)。如憲法第52條規(guī)定，中華人民共和國公民有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。這類義務(wù)在憲法中的規(guī)定是比較清楚的。三是憲法中的權(quán)利性與義務(wù)性規(guī)范相互結(jié)合為一體。如憲法規(guī)定，中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)、有受教育的權(quán)利和義務(wù)。在這類規(guī)范中，權(quán)利與義務(wù)互為一體。在憲法運(yùn)行中，權(quán)利性規(guī)范與保障性規(guī)范是相互結(jié)合在一起的。特定的憲法規(guī)范既是對(duì)權(quán)利的保障，同時(shí)也是對(duì)特定國家行為的一種限制。

（四）程序性規(guī)范

程序性規(guī)范具體規(guī)定憲法制度運(yùn)行過程的程序，主要涉及國家機(jī)關(guān)活動(dòng)程序方面的內(nèi)容。程序性規(guī)范主要有兩種表現(xiàn)形式：一是直接的程序性規(guī)范，即憲法典中對(duì)有關(guān)行為的程序作了具體規(guī)定，如全國人大召開臨時(shí)會(huì)議的程序、全國人大延長(zhǎng)任期的規(guī)定、憲法修改程序的規(guī)定、全國人大代表質(zhì)詢權(quán)的規(guī)定等。二是間接的程序性規(guī)范，即憲法典本身對(duì)程序性規(guī)范不做具體規(guī)定，而通過法律保留形式規(guī)定具體程序。比如，法律的具體制定程序、國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的選舉程序等，憲法只做原則性的規(guī)定，具體程序由部門法規(guī)定。

上述憲法規(guī)范的種類是憲法實(shí)施中經(jīng)常出現(xiàn)的規(guī)范形式。就特定國家憲法典而言，憲法規(guī)范的種類是相互交叉的，很少以單一規(guī)范形式存在。在多種憲法規(guī)范形式并存的條件下，應(yīng)根據(jù)憲法調(diào)整領(lǐng)域的具體特點(diǎn)，合理地確定其劃分標(biāo)準(zhǔn)，注意掌握主導(dǎo)性規(guī)范與非主導(dǎo)性規(guī)范，以發(fā)揮憲法規(guī)范的作用。