社會主義公有制是我國經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)

現(xiàn)行憲法第6條第1款規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”生產(chǎn)資料的社會主義公有制決定了我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)特征，是保障工人階級實(shí)現(xiàn)對國家的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)。

1.全民所有制經(jīng)濟(jì)。

全民所有制經(jīng)濟(jì)即國有經(jīng)濟(jì)，是指由代表人民利益的國家占有生產(chǎn)資料的一種所有制形式。我國的全民所有制經(jīng)濟(jì)是通過沒收官僚資本、改造民族資本以及國家投資興建各種企業(yè)等途徑建立起來的。同時，由于土地等自然資源是國有經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以我國現(xiàn)行憲法第9條第1款規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外?！备鶕?jù)憲法第10條的規(guī)定，城市的土地屬于國家所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地原則上屬于集體所有，但由法律規(guī)定屬于國家所有的，屬于國家所有。在我國，國有企業(yè)和國有自然資源是國家財產(chǎn)的主要部分。此外，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)等全民單位的財產(chǎn)也是國有財產(chǎn)的重要組成部分。

在1993年以前，社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)一般被稱為國營經(jīng)濟(jì)。如1982年憲法第7條曾規(guī)定：“國營經(jīng)濟(jì)是社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國營經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。”1993年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次通過的憲法修正案將“國營經(jīng)濟(jì)”修改為“國有經(jīng)濟(jì)”，其意義主要在于：（1）從概念上看，社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的特征是生產(chǎn)資料的全民所有。（2）隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，許多大中型全民所有制企業(yè)經(jīng)營體制發(fā)生了變化，不再由國家統(tǒng)一進(jìn)行經(jīng)營管理。將國營經(jīng)濟(jì)等同于全民所有制經(jīng)濟(jì)已與客觀隋況不相符，并在一定程度上限制了全民所有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營體制的進(jìn)一步改革和轉(zhuǎn)軌。（3）最重要的還在于國營經(jīng)濟(jì)與我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式——市場經(jīng)濟(jì)體制存在矛盾。

國有經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)優(yōu)勢地位，具有主導(dǎo)作用，控制著國家的經(jīng)濟(jì)命脈，決定著國民經(jīng)濟(jì)的社會主義性質(zhì)。對此，憲法第7條規(guī)定：“國有經(jīng)濟(jì)，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。”

2.集體所有制經(jīng)濟(jì)。

集體所有制經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料歸集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的勞動者共同所有的一種所有制形式。它的特點(diǎn)在于，生產(chǎn)資料是集體經(jīng)濟(jì)組織的公共財產(chǎn)，勞動者之間存在著互助合作關(guān)系，但勞動者同生產(chǎn)資料的結(jié)合僅限于集體經(jīng)濟(jì)組織范圍之內(nèi)。我國的集體所有制經(jīng)濟(jì)最初是在土地改革基礎(chǔ)之上，通過對個體農(nóng)業(yè)和個體手工業(yè)進(jìn)行社會主義改造而建立起來的。當(dāng)前城鎮(zhèn)的集體所有制經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)為各種形式的合作經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)行憲法第8條第2款規(guī)定：“城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)?！鞭r(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)階段我國農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)形式。憲法第8條第1款規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。”此外，現(xiàn)行憲法還規(guī)定，法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒山和灘涂屬于集體所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

集體所有制經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)力量。它不僅為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供大量資金、原料和產(chǎn)品，而且吸納大量的城鄉(xiāng)剩余勞動力，因而它對國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有極其重要的作用。因此，憲法第8條第3款規(guī)定：“國家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/p>