距離2020年法律職業(yè)資格考試的時(shí)間越來越近，小伙伴們復(fù)習(xí)的怎么樣了？為了幫助大家順利通過考試，今天幫考網(wǎng)分享了法律職業(yè)資格考試《行政法》的知識(shí)點(diǎn)：具體行政行為，一起來看看吧！

五、具體行政行為的失效

（一）具體行政行為的失效概述

具體行政行為的失效可以分為沒有違法因素的和有違法因素的兩類情形。

1.沒有違法因素的情形

（1）具體行政行為為其設(shè)定專屬權(quán)益或者義務(wù)的自然人死亡，自然人放棄具體行政行為賦予的權(quán)益，具體行政行為為其設(shè)定專屬義務(wù)的法人或者其他組織的不復(fù)存在；

（2）具體行政行為規(guī)定的法律義務(wù)已經(jīng)履行完畢或者有關(guān)客觀事實(shí)已經(jīng)消失；

（3）新的立法規(guī)定取消已經(jīng)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目和其他行政管制項(xiàng)目，具體行政行為予以廢止。

（4）具體行政行為的期限屆滿，且效力未得到延續(xù)。

2.有違法因素的情形

（1）無效的具體行政行為；

（2）可撤銷的具體行政行為。

（二）具體行政行為的無效

如果一個(gè)具體行政行為有嚴(yán)重和明顯的法律缺陷，這種違法達(dá)到一個(gè)有正常理智的普通人的常識(shí)性理解都可以明顯看出的程度，那么它就是無效的具體行政行為。

1.具體行政行為無效的情形

具體行政行為的無效可以表現(xiàn)為許多具體情形，不能一次性窮盡列舉，主要包括以下幾種情形：

（1）要求從事將構(gòu)成犯罪的違法行為。

例：命令違法侵入公民住宅、發(fā)行非法出版物、捕殺珍稀瀕危動(dòng)物并達(dá)到違反刑事法律的程度。

（2）行政行為實(shí)施主體不具有行政主體資格。

例：某縣政府法制辦對(duì)王某作出罰款決定。

（3）作出行政行為明顯沒有法律依據(jù)。

例：某政府要求某污染企業(yè)每年在正常繳稅的基礎(chǔ)上多繳50W的特別污染稅。

（4）明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的，或者要求從事客觀上不可能實(shí)施的行為。

例：根據(jù)沒有查證的材料給予一個(gè)無辜的公民以治安管理處罰。

2.具體行政行為無效的特征

具體行政行為的無效屬于自始無效、當(dāng)然無效和確定無效。自始無效是具體行政行為從作出之時(shí)就不發(fā)生法律效力；當(dāng)然無效是具體行政行為無須有權(quán)機(jī)關(guān)宣告，其本身就無效；確定無效是指具體行政行為不僅一開始無效，嗣后也不可能因?yàn)槠渌蚨D(zhuǎn)為有效。

3.具體行政行為無效的后果

（1）在實(shí)體法上，無效的具體行政行為自發(fā)布之時(shí)就沒有任何法律約束力，因此當(dāng)事人不受它的拘束，其他國家機(jī)關(guān)和其他社會(huì)成員也可以不尊重它。當(dāng)事人不履行它所規(guī)定的義務(wù)，不承擔(dān)法律責(zé)任。

（2）在程序法上，該具體行政行為致使其合法權(quán)益受到損害的公民、法人或者組織，可以在任何時(shí)候主張?jiān)摼唧w行政行為無效，有權(quán)國家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布該具體行政行為無效，因?yàn)闊o效行政行為不具有確定力。但是在實(shí)際生活中，受到無效具體行政行為影響的人，一般會(huì)請(qǐng)求國家有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)定并宣布其無效，以避免由于自己法律認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤造成違法的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）在后果處理上，具體行政行為被確定無效后，原則上應(yīng)當(dāng)盡可能恢復(fù)到具體行政行為發(fā)布以前的狀態(tài)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)返還從當(dāng)事人處取得的利益（例如罰沒款物），取消要求當(dāng)事人履行的所有義務(wù)，賠償對(duì)當(dāng)事人造成的損失。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回?zé)o效具體行政行為給予當(dāng)事人的權(quán)益。如果此種收回給善意的當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以賠償。

例：對(duì)于無效的具體行政行為，任何人均可向法院起訴確認(rèn)該具體行政行為無效。（×）

（三）具體行政行為的撤銷

與具體行政行為無效對(duì)應(yīng)的是嚴(yán)重和明顯的違法相較，具體行政行為的撤銷對(duì)應(yīng)的是一般的違法，即合法性要件的不完備。

1.撤銷具體行政行為的情形

（1）超越職權(quán)；

（2）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足；

（3）適用法律法規(guī)錯(cuò)誤；

（4）違反法定程序

（5）濫用職權(quán)

（6）明顯不當(dāng)

例1：道路交通管理部門以李某闖紅燈為由，對(duì)李某作出罰款的行政處罰，但未提供任何證據(jù)，該罰款決定應(yīng)當(dāng)予以撤銷。（×）

例2：道路交通管理部門以李某闖紅燈為由，對(duì)李某作出罰款的行政處罰，僅以模糊不清的視頻作為證據(jù)，該罰款決定無效。（×）

2.撤銷具體行政行為的程序

在程序上，具體行政行為的撤銷須由有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序作出，這里的有權(quán)機(jī)關(guān)包括作出具體行政行為的機(jī)關(guān)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)，被越權(quán)的機(jī)關(guān)以及人民法院。

3.撤銷具體行政行為的后果

具有可撤銷情形的具體行政行為，在被撤銷前具有法律效力，當(dāng)事人受其約束。具體行政行為被撤銷的效力原則上可追溯到該具體行政行為成立之日，但根據(jù)法律規(guī)定的公共利益的需要或當(dāng)事人是否存在過錯(cuò)等情況，也可以自撤銷之日起失效。

公民、法人或其他組織因具體行政行為的撤銷而遭受損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以賠償。

例1：具體行政行為被撤銷的效力應(yīng)當(dāng)追溯到該具體行政行為成立之日。（×）

例2：公民、法人或其他組織因具體行政行為的撤銷而遭受損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。（×）

（四）具體行政行為的廢止

廢止的理由和條件是由于客觀條件的變化，具體行政行為沒有繼續(xù)保持其效力的必要。廢止的條件中沒有違法或者明顯不適當(dāng)?shù)囊蛩?，是廢止區(qū)別于無效和可撤銷制度的主要方面。

1.具體行政行為廢止的情形包括：

（1）具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，已經(jīng)為有權(quán)機(jī)關(guān)依法修改、廢止或撤銷。具體行政行為如果繼續(xù)維持效力，將與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策抵觸，所以必須廢止原具體行政行為。

（2）具體行政行為所根據(jù)的客觀事實(shí)已經(jīng)發(fā)生重大變化或者已經(jīng)不復(fù)存在，具體行政行為的繼續(xù)存在已經(jīng)沒有事實(shí)根據(jù)，需要廢止原來的具體行政行為。

（3）具體行政行為所期望的法律效果已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，沒有繼續(xù)存在的必要。

2.具體行政行為廢止的后果

被廢止的具體行政行為，自廢止之日起喪失效力。原則上，具體行政行為廢止之前給予當(dāng)事人的利益、好處不再收回；當(dāng)事人也不能對(duì)已履行的義務(wù)要求補(bǔ)償。如果廢止使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p失，或者帶來嚴(yán)重的社會(huì)不公正，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予受到損失的當(dāng)事人以必要的補(bǔ)償。

例1：具體行政行為被廢止的效力原則上追溯到具體行政行為成立之日。（×）

例2：對(duì)因具體行政行為被廢止而遭受損失的當(dāng)事人，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以賠償。（×）

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