距離2020年法律職業(yè)資格考試的時間越來越近，小伙伴們復(fù)習(xí)的怎么樣了？為了幫助大家順利通過考試，今天幫考網(wǎng)分享了法律職業(yè)資格考試《行政法》的知識點(diǎn)：行政強(qiáng)制措施的實施，一起來看看吧！

一、實施主體

（一）行政機(jī)關(guān)

行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。

（二）授權(quán)組織

法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能組織。地方性法規(guī)、行政規(guī)章、行政規(guī)范性文件均不可授權(quán)實施行政強(qiáng)制措施。

（三）相對集中處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)

依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

（四）行政強(qiáng)制措施不得委托其他行政機(jī)關(guān)或組織

（五）行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施。

例：實施行政強(qiáng)制措施的組織應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒?、法?guī)的授權(quán)。（×）

二、實施程序

《行政強(qiáng)制法》規(guī)定了適用于所有行政強(qiáng)制措施的一般程序和專門適用于限制人身自由、查封與扣押、凍結(jié)的特別程序

（一）一般程序

1.報告和批準(zhǔn)

實施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)。情況緊急，需要當(dāng)場實施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

2.表明身份

實施時，應(yīng)由2名以上行政執(zhí)法人員實施。實施時，執(zhí)法人員應(yīng)出示執(zhí)法身份證件，表明身份。

3.通知當(dāng)事人到場

當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章。

4.告知和說明理由

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。

5.聽取當(dāng)事人的陳述和申辯

6.制作現(xiàn)場筆錄

現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明。

注意：由于行政強(qiáng)制措施針對于緊急性和臨時性的情形，與行政處罰和行政許可相較，行政強(qiáng)制措施的實施并無規(guī)定聽證程序。又因行政強(qiáng)制措施對公民、法人或其他組織的基本權(quán)利影響較大，并無規(guī)定簡易程序。

例1：情況緊急，需要當(dāng)場實施行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)該在返回后立即補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。（×）

例2：實施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)事人不在場的，不得實施。（×）

例3：公民、法人或其他組織有權(quán)對行政機(jī)關(guān)實施的凍結(jié)措施申請聽證。（×）

（二）特別程序

1.限制人身自由的強(qiáng)制措施

（1） 當(dāng)場告知或者實施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限。

（2）在緊急情況下當(dāng)場實施行政強(qiáng)制措施的，在返回行政機(jī)關(guān)后，立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

（3）行政機(jī)關(guān)實施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過法定期限。

（4）實施行政強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除。

2.查封、扣押

（1）主體

查封、扣押由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)，法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。

（2）對象

其一，限于涉案的場所、設(shè)施或者財物；

其二，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物；

其三，不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品；

其四，對當(dāng)事人的場所、設(shè)施或者財物已被其他國家機(jī)關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。

例1：劉某無道路運(yùn)輸證駕駛貨車運(yùn)輸王某拖運(yùn)的一車家具，交管部門發(fā)現(xiàn)劉某無證運(yùn)輸，當(dāng)場扣押貨車和家具。（×）

例2：質(zhì)監(jiān)局查封了存在食品質(zhì)量安全問題的某商店，工商局發(fā)現(xiàn)該商店未辦理相關(guān)營業(yè)執(zhí)照，再次進(jìn)行了查封。（×）

（3）決定書和清單

其一，行政機(jī)關(guān)決定實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單；

其二，查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存；

其三，查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明的事項有：當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等；申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

（4）期限

其一，查封、扣押的期限不得超過30日，如法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；其二，情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過30日。

延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由；

其三，對物品需要進(jìn)行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

（5）保管與費(fèi)用

其一，對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；

其二，對查封的場所、設(shè)施或者財物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置；

其三，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因第三人的原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。

其四，因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

例：因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政相對人承擔(dān)。（×）

（6）后續(xù)處置

行政機(jī)關(guān)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，在法定期限內(nèi)作出處理決定。具體而言，有以下三種處置方式：

其一，沒收。對違法事實清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財物予以沒收；

其二，銷毀。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；

其三，解除查封、扣押。有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除查封、扣押決定：當(dāng)事人沒有違法行為；查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物與違法行為無關(guān)；行政機(jī)關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財物；已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或變賣的，退還拍賣或變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

3.凍結(jié)

（1）主體：凍結(jié)只能由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。

例:查封、扣押、凍結(jié)只能由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實施。（×）

（2）對象

其一，凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng)；

其二，已被其他國家機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。

（3）凍結(jié)通知書

其二，金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出的凍結(jié)通知書后，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)，不得拖延；其三，金融機(jī)構(gòu)不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息。

（4）凍結(jié)決定書

其一，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書；

其二，行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定決定實施凍結(jié)存款、匯款時，在遵循實施前報請行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由2名以上執(zhí)法人員實施，出示證件，制作現(xiàn)場筆錄的一般程序的同時，還應(yīng)向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書；

其三，凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；凍結(jié)的理由、依據(jù)和期限；凍結(jié)的賬號和數(shù)額；申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

（5）期限

其一，除法律另有規(guī)定的，凍結(jié)的期限為30日；

其二，自凍結(jié)存款、匯款之日起30日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定；

其三，情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過30日。延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

（6）解除凍結(jié)決定

有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除凍結(jié)決定：當(dāng)事人沒有違法行為；凍結(jié)的存款、匯款與違法行為無關(guān)；行政機(jī)關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要凍結(jié)；凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿；其他不再需要采取凍結(jié)措施的情形。

行政機(jī)關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時通知金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人。金融機(jī)構(gòu)接到通知后，應(yīng)當(dāng)立即解除凍結(jié)。行政機(jī)關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。

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