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【案例分析】

甲公司是一家國資委下屬的中央企業(yè)，在國內(nèi)擁有31家子公司，業(yè)務遍及全國。為強化內(nèi)部控制，整合其他管理手段，甲公司從2005年起在全系統(tǒng)推行全面預算管理，制定了預算管理制度，有關規(guī)定如下：

1.預算組織體系。公司總經(jīng)理對公司的預算管理工作負責。各職能部門具體負責本部門業(yè)務涉及的業(yè)務預算的編制，子公司負責本單位預算的編制，在此基礎上，財務部門匯總形成公司年度預算草案，提交總經(jīng)理辦公會討論通過后，下達各部門及子公司執(zhí)行。

2.預算編制范圍。涵蓋財務預算、業(yè)務預算、資本預算、籌資預算，共同構成公司的全面預算。

3.預算管理的基本任務：確定公司的經(jīng)營方針和目標并組織實施；明確公司內(nèi)部各個層次的管理責任和權限；對公司經(jīng)營活動進行控制、監(jiān)督和分析；保證公司預算的全面完成。

4.預算調(diào)整流程。預算一經(jīng)正式批復下達，一般不予調(diào)整。如果在執(zhí)行中由于市場環(huán)境、經(jīng)營條件、政策法規(guī)發(fā)生重大變化，致使預算的編制基礎不成立，或者將導致預算執(zhí)行結果產(chǎn)生重大偏差的，可以調(diào)整預算數(shù)據(jù)。公司接到各子公司的預算調(diào)整報告后，應進行審核分析，根據(jù)分析結果編制預算調(diào)整方案，提交公司總經(jīng)理辦公會審議批準后下達子公司執(zhí)行。

要求：

1.指出甲公司的預算組織體系是否合理，并簡要說明原因。

2.判斷甲公司的預算結構是否完善，并簡要說明原因。

3.判斷甲公司預算調(diào)整審批流程是否存在缺陷，并簡要說明理由。

【正確答案】

1.甲公司預算組織體系不合理。

理由：（1）預算組織體系應由預算管理的決策機構、預算管理日常工作機構、預算執(zhí)行單位三部分組成。一般預算決策機構是預算管理委員會，其成員包括公司的總經(jīng)理和其他高管，而該公司由總經(jīng)理辦公會代替，總經(jīng)理負責；（2）預算日常工作機構是預算管理辦公室，應由主管財務的副總兼任，而該公司的預算組織由財務部門負責；（3）預算應由董事會進行審議，提交股東大會審批后下達執(zhí)行。

2.甲公司預算結構比較完善。

理由：企業(yè)的總預算由運營預算、專門決策預算與財務預算組成。運營預算主要描述企業(yè)收益的產(chǎn)生，包括銷售預算、生產(chǎn)預算、直接材料預算、直接人工預算、制造費用預算、銷售費用預算、管理費用預算等，專門決策預算主要由投資預算與融資預算組成；財務預算主要描述企業(yè)現(xiàn)金的流入與流出以及財務狀況，包括預計利潤表預算、資金預算、預計資產(chǎn)負債表預算等。

3.預算調(diào)整審批流程存在缺陷。

理由：公司預算調(diào)整流程是由預算執(zhí)行單位向預算管理辦公室提出預算申請，而該公司是由預算執(zhí)行單位直接向總經(jīng)理辦公會（預算管理委員會）審議批準，財務部門（預算管理辦公室）沒有發(fā)揮應有的作用。

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