施工圖預(yù)算通常是建設(shè)項(xiàng)目中的一項(xiàng)重要工作，它是根據(jù)施工圖紙和工程量清單計(jì)算出的工程預(yù)算總額。然而，將其直接作為投資人控制總價上報(bào)審批的依據(jù)，存在以下問題：

1. 預(yù)算的局限性：施工圖預(yù)算主要反映的是圖紙階段的工程成本，可能不包括項(xiàng)目的所有變更、風(fēng)險(xiǎn)以及意外情況，導(dǎo)致實(shí)際成本與預(yù)算存在差異。

2. 預(yù)算的不確定性：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，可能會受到材料價格波動、政策調(diào)整等因素的影響，使得預(yù)算不再準(zhǔn)確。

3. 審批要求：審批部門通常要求提交更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目偼顿Y控制方案，包括預(yù)算編制依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)分析、資金籌措等方面內(nèi)容。

以下是針對預(yù)算控制的一些建議：

1. 采用更為全面的預(yù)算編制方法，如動態(tài)預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算等，以充分考慮項(xiàng)目的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。

2. 結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，對施工圖預(yù)算進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3. 提交審批的投資控制總價應(yīng)包含施工圖預(yù)算以外的其他費(fèi)用，如預(yù)備費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等。

4. 加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本控制，及時調(diào)整預(yù)算，確?？偼顿Y控制在合理范圍內(nèi)。

綜上所述，施工圖預(yù)算不宜直接作為投資人控制總價上報(bào)審批的依據(jù)。建議在編制預(yù)算時，充分考慮項(xiàng)目的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以提供更為準(zhǔn)確的投資控制依據(jù)。

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