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       一、火災(zāi)隱患與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

       "火災(zāi)隱患"是消防監(jiān)督管理中常用的一個(gè)詞語，又可以分為一般火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱 患。根據(jù)資料，較早的定義分別為:一般火災(zāi)隱患是指存在違反消防法律法規(guī)的行為.這種行為 有導(dǎo)致火災(zāi)的可能性或在火災(zāi)發(fā)生時(shí)會(huì)造成一定的危害后果;重大火災(zāi)隱患是指嚴(yán)重違反消防法 律法規(guī)的行為，可能導(dǎo)致火災(zāi)或在火災(zāi)發(fā)生時(shí)造成重大人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)這兩個(gè) 定義，火災(zāi)隱患首先是一種違反法律法規(guī)的行為;其次，在定義中對(duì)發(fā)生火災(zāi)的可能性及火災(zāi)發(fā) 生導(dǎo)致的后果進(jìn)行了度量? <<重大火災(zāi)隱患判定方法)) (GB 35181-2017) 對(duì)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行了 定義:重大火災(zāi)隱患是指違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危 害增大，并由此可能造成重大、特別重大火災(zāi)事故或嚴(yán)重社會(huì)影響的各類潛在不安全因素二從上 述定義看，火災(zāi)隱患本身屬于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)方面，但是與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相比，后者涵蓋了前者的內(nèi)容，比前者更為全面。開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，首先就是要進(jìn)行火災(zāi)隱患排查，但是火災(zāi)隱患排查不 完全等同于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 一般情況下，凡是存在火災(zāi)隱患的地 方，就一定會(huì)有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);但是有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的地方，不一定有火 災(zāi)隱患。例如，在-些古文物建筑和城鎮(zhèn)中的一些老舊場(chǎng)所中， 由于年代較為久遠(yuǎn)，這些建筑在建造時(shí)還沒有相應(yīng)的建筑消防設(shè) 計(jì)規(guī)范，或者隨著消防設(shè)計(jì)規(guī)范的修訂、可接受水平的提高，一 些原本符合消防設(shè)計(jì)規(guī)范的建筑變得不符合規(guī)范，但是又沒有相 應(yīng)的規(guī)范和法規(guī)對(duì)此進(jìn)行說明。從這個(gè)意義上來說，這些建筑不 存在火災(zāi)隱患，但是存在很高的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。因此，這兩者既有聯(lián) 系，又有區(qū)別。火災(zāi)隱患與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系如圖 5-2-1 所示。 

      三、火災(zāi)危險(xiǎn)源與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源

      早期的安全著作將影響系統(tǒng)安全的因素統(tǒng)稱為危險(xiǎn)源，分為第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。 按照兩類危險(xiǎn)源理論，依據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、 發(fā)展過程中的作用，危險(xiǎn)源可分為以下兩類: 第一類危險(xiǎn)源是指產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的載體。 它的存在是事故發(fā)生的前提。 沒有 第一類危險(xiǎn)師、就談不上能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，也就無所謂事故。由于第一類危險(xiǎn)源在事故 時(shí)釋放的能量是導(dǎo)致人員傷害或財(cái)物損壞的能量主體，所以它決定了事故后果的嚴(yán)重程度。 第二類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致約束、 限制能量屏蔽措施失效或破壞的各種不安全因素。 它是第一類 危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。 如果沒有第二類危險(xiǎn)源破壞第一類危險(xiǎn)源的控制，也就不會(huì)發(fā)生能 量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放。所以，第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易程度決定了事故發(fā)生的可能性大小。 根據(jù)上述危險(xiǎn)源分類，火災(zāi)中的第一類危險(xiǎn)源包括可燃物、火災(zāi)煙氣及燃燒產(chǎn)生的有毒、 有害氣體成分;第二類危險(xiǎn)源是人們?yōu)榱朔乐够馂?zāi)發(fā)生、減 小火災(zāi)損失所采取的消防措施中的隱患。對(duì)于第一類火災(zāi)危 險(xiǎn)源，人們普遍接受。按照上述表述，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、 自動(dòng)滅火系統(tǒng)、應(yīng)急廣播及疏散系統(tǒng)等消防措施屬于第二類 危險(xiǎn)源。因此，對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)驚進(jìn)行界定，將其含義限定為引 起火災(zāi)的一些因素，同時(shí)引人火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源的概念，則更容易 理解c 應(yīng)該說，關(guān)于危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)源的概念，來自兩個(gè)不同 的方向 。 危險(xiǎn)源首先來自理論上的定義，而風(fēng)險(xiǎn)源則來自實(shí) 踐的需要，采用由實(shí)踐向理論的提升，將會(huì)有更大的適用性。 火災(zāi)危險(xiǎn)源與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源的關(guān)系如圖 5-2-2 所示。

       三、火災(zāi)危險(xiǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

       危險(xiǎn)表達(dá)的是某事物對(duì)人們構(gòu)成的不良影響或后果等，強(qiáng)調(diào)的是客體，是客觀存在的隨機(jī)現(xiàn) 象;風(fēng)險(xiǎn)表達(dá)的則是人們采取了某種行動(dòng)后可能面臨的有害后果，強(qiáng)調(diào)的是主體，是人們將遭受的 危害或需要承擔(dān)的責(zé)任;而危險(xiǎn)性不僅是指火災(zāi)事件發(fā)生的可能性，而且也包括火災(zāi)危險(xiǎn)的程度及 造成危害的后果。進(jìn)一步研究認(rèn)為:火災(zāi)危險(xiǎn)性不僅是指火災(zāi)事件發(fā)生的可能性，而且也包括火災(zāi) 危險(xiǎn)的程度及造成危害的后果，強(qiáng)調(diào)的是客體(火災(zāi)事件本身) ，是客觀存在的隨機(jī)現(xiàn)象;火災(zāi)風(fēng) 險(xiǎn)是對(duì)火災(zāi)引起人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境遭受潛在危害后果的認(rèn)識(shí)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的大小通常用火災(zāi)發(fā)生的概率乘以火災(zāi)后果的期望值來衡量，它表達(dá)的是人們采取了某種行動(dòng)后可能面臨的危害后 果.強(qiáng)調(diào)的是主體(火災(zāi)的危害對(duì)象) ，隱含人們將遭受的危害或需要承擔(dān)的責(zé)任。 

       為了對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)這三個(gè)相似概念進(jìn)行界定，此處將火災(zāi)危險(xiǎn)、火 災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分為三個(gè)層次。火災(zāi)危險(xiǎn)作為第一個(gè)層次，是火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的基本來源，對(duì)應(yīng) 的是目標(biāo)對(duì)象能否著火的問題。如果不存在火災(zāi)危險(xiǎn)，則火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)也不會(huì)存在。 例如，在一幢 裝滿桌椅的建筑內(nèi)，如果不使用明火，無任何電氣線路和用電設(shè)備，并且無其他任何起火的原 因存在，則可以認(rèn)為該建筑根本不存在任何火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)?；馂?zāi)危險(xiǎn)性作為第二個(gè)層次，對(duì)應(yīng)的是 著火后會(huì)有多大的規(guī)模。 在《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》( GB 50016-2014 )中有很多地方提及火災(zāi) 危險(xiǎn)性，如"表 3. 1.1生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類"和 "表 3.l.3 儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類"。從其內(nèi)容 看，主要是從物質(zhì)的閃點(diǎn)、爆炸極限以及其他發(fā)生 氧化燃燒或爆炸的條件進(jìn)行分類，重點(diǎn)是針對(duì)物質(zhì) 的物理屬性。因此，如此進(jìn)行界定在大多數(shù)情況下是 適用的?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)作為第三個(gè)層次，對(duì)應(yīng)的是物質(zhì)著 火的概率以及火災(zāi)發(fā)生后的預(yù)期損失情況?；馂?zāi)危險(xiǎn)、 火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系如圖 5-2-3 所 示。采用這三個(gè)層次的界定，一般情況下可以解釋火災(zāi)危險(xiǎn)源評(píng)估、火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)估和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之間的區(qū)別。