一、情景描述

　　(一)城市概況

　　張家港市位于長(zhǎng)江下游南岸，江蘇省東南部，全市面積 999 km2 ，其中陸地面積 777 km2, 總?cè)丝?125.5 萬人。張家港市屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，地處沿江，有大小河道 9970 條，總長(zhǎng) 4854 km ，共有消火栓 2435 個(gè)、消防取水碼頭 350 座。全市共有楊舍鎮(zhèn)、塘橋鎮(zhèn)、金港鎮(zhèn)、錦 豐鎮(zhèn)、樂余鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、南豐鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn) 8 個(gè)鎮(zhèn)， 1 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。近年來，張家港市 城鄉(xiāng)建設(shè)在一體化發(fā)展中加快推進(jìn)，城鄉(xiāng) 一體化綜合配套改革全面展開，城市化率達(dá)到 63% ， 農(nóng)民集中居住率達(dá)到 519毛，成為全國首個(gè)榮膺聯(lián)合國人居獎(jiǎng)的縣級(jí)市，基本形成了以工業(yè)為主 體，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和外向經(jīng)濟(jì)" 三 足鼎立"的混合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，形成了冶金、機(jī) 電、化工、紡織、糧油食品、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　(二)消防現(xiàn)狀

　　經(jīng)過多年的不懈努力，張家港城市消防隊(duì)伍和消防設(shè)施建設(shè)都有了較大的發(fā)展，但是與城 鄉(xiāng)一體化發(fā)展的速度相比，仍有差距。

　　1.消防安全布局

　　( 1 )消防安全重點(diǎn)單位眾多。張家港城市建設(shè)迅猛發(fā)展，大型商場(chǎng)、賓館、娛樂場(chǎng)所大量涌現(xiàn)，

　　化工企業(yè)、木材企業(yè)、毛紡織企業(yè)、大型油庫及地區(qū)性液化氣中轉(zhuǎn)站數(shù)量較多(圖 3-49一 1 )。

　　( 2 )地下空間開發(fā)逐年增多。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，地下商場(chǎng)、地下娛樂城、地下停車 庫、人防等地下工程日益增多，給消防工作提出了更高的要求。

　　( 3 )快速發(fā)展給城市安全布局帶來壓力。隨著城鄉(xiāng)的迅速發(fā)展，建設(shè)用地不斷增加，一些 原來遠(yuǎn)離城市或設(shè)在城市邊緣的易燃易爆企業(yè)，現(xiàn)在離人口密集區(qū)"越來越近"。

　　2. 消防站布局及編制、裝備

　　截至目前，張家港市形成了以張家港特勒、保稅區(qū)特勤、金港 3 支現(xiàn)役消防中隊(duì)和錦豐、

　　鳳凰、塘橋、城西、樂余、大新、城北 7 支政府專職消防中隊(duì)為主體的滅火救援體系，擁有官 兵 356 人，其中現(xiàn)役官兵 128 人，地方合同制消防員 141 人，執(zhí)勤車輛 61 輛(圖 3-49-2)。

　　由于土地緊張導(dǎo)致現(xiàn)有部分消防站缺乏標(biāo)準(zhǔn)的訓(xùn)練場(chǎng)地，缺乏撲救突發(fā)性大火而必需的戰(zhàn) 勤保障消防站，加之現(xiàn)役人員不足，低于國家千分之一的編制標(biāo)準(zhǔn)等原因，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展給 消防站布局、編制、裝備建設(shè)帶來了巨大壓力。

　　3. 化工產(chǎn)業(yè)狀況

　　化工產(chǎn)業(yè)是張家港市支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前，全市化工生產(chǎn)企業(yè)主要分布在揚(yáng)子江國際化學(xué) 工業(yè)園、東沙化學(xué)工業(yè)園區(qū)和飛翔化工集中區(qū)。建立了鳳凰、樂余和保稅區(qū)特勤消防中隊(duì)，配 備 123 名消防隊(duì)員、 19 輛各式特勤消防車。其中保稅區(qū)特勤消防中隊(duì)按照國家特勤消防中隊(duì)標(biāo) 準(zhǔn)建設(shè)，是全省第一個(gè)?；穼I(yè)處置站，高標(biāo)準(zhǔn)配備了化工模擬訓(xùn)練、堵漏洗消裝備、化學(xué) 品輸轉(zhuǎn)等專業(yè)設(shè)施。

　　隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快些原來位于城區(qū)邊緣的化工企業(yè)逐漸貼近新的城市用地，一 旦發(fā)生火災(zāi)，容易波及"城市"。化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛， 3 個(gè)集中園區(qū)聚集了大量的化工企業(yè)，企 業(yè)的生產(chǎn)原料、成品本身多數(shù)都易燃易爆或有毒性，且生產(chǎn)過程多是在高溫、高壓、有毒等條 件下進(jìn)行的，極易發(fā)生火災(zāi)爆炸等群死群傷惡性事故;城鄉(xiāng)一體化發(fā)展給消防監(jiān)管也帶來了很 大壓力。

　　(三)消防城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施

　　為了貫徹城鄉(xiāng)發(fā)展→體化戰(zhàn)略，張家港市委、市政府在城市總體規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，高起 點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好消防規(guī)劃的編制實(shí)施及修訂工作，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 同步進(jìn)行。

　　1.消防異見劃

　　張家港市政府撥專款重新修編了《張家港市城市消防規(guī)劃 (2003-2020)~ ，同時(shí)還編制 了金港、樂余、錦豐、塘橋四個(gè)片區(qū)消防規(guī)劃。全市 8 個(gè)鎮(zhèn)均編制了小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，張家港 保稅區(qū)、揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園、東沙化學(xué)工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)專門針對(duì)轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和行 業(yè)特點(diǎn)，編制了專業(yè)消防規(guī)劃。

　　2 消防站布局及編制、裝備

　　二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌布局隊(duì)站建設(shè)。市政府將消防隊(duì)站建設(shè)列入每年重點(diǎn)工程，并 制定具體實(shí)施計(jì)劃，明確相關(guān)部門職責(zé)，從土地使用、人員編制、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面予以強(qiáng)力 保障 。 目前，已建成一級(jí)消防站 10 個(gè)，在建一級(jí)消防站 3 個(gè)，全面實(shí)現(xiàn) "5 min 消防圈"的目 標(biāo)。二是落實(shí)編制保障。政府專職消防隊(duì)干部全部落實(shí)事業(yè)編，其他人員按合同制職工進(jìn)行招 聘管理，由市人社部門備案 。 通過規(guī)范招聘和落實(shí)編制，提高了政府專職消防隊(duì)員的工作積極 性，穩(wěn)定了基層消防隊(duì)伍。 三是落實(shí)裝備保障。市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政將多種形式消防隊(duì)伍裝備建設(shè)列入預(yù)算，除消防站投用時(shí)按一級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)一次性配齊消防車輛和裝備外，每年還安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 900 萬元用于現(xiàn)有裝備更新升級(jí)。

　　3. 消防供水

　　結(jié)合《張家港市城市供水專業(yè)規(guī)劃>> .通過新建水廠，完善提高原有水廠供水能力。建設(shè) 和改造城市加壓站和管網(wǎng)，建設(shè)以網(wǎng)格環(huán)狀為主體的城市市政消防給水管道。同時(shí)，充分利用 江、河、湖、塘等自然水體，修建消防碼頭或消防取水設(shè)施，從而建立有效的城市消防供水保 障體系。張家港市政府投入 5000 萬元在各集鎮(zhèn)區(qū)、居民住宅集中區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，全面開展 消火栓補(bǔ)建。

　　4. 消防通信

　　目前張家港建設(shè)了大隊(duì)級(jí)消防指揮中心，配備 8 - 10 名接處警調(diào)度人員，擁有接處警調(diào) 度系統(tǒng)、高清可視化指揮視頻終端、視頻會(huì)議系統(tǒng)、全市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、?；奋囕v動(dòng)態(tài) 監(jiān)控系統(tǒng)、所屬中隊(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等多個(gè)功能系統(tǒng)模塊，實(shí)現(xiàn)了集接警、處置、監(jiān)控、指揮調(diào) 度、信息收集、計(jì)算機(jī)輔助等多種功能于一體的運(yùn)行模式。將視頻、音頻、數(shù)據(jù)等多種媒體融 合到一起，通過多媒體技術(shù)手段使消防通信真正做到了信息化、數(shù)字化，服務(wù)于消防的基層工 作，適應(yīng)新時(shí)期、新條件下對(duì)消防工作的新要求。

　　5. 供電

　　針對(duì)張家港電氣火災(zāi)的問題，重點(diǎn)解決供電線路線網(wǎng)、混亂、嚴(yán)重老化和長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行等 問題，合理增設(shè)配電樞組，通過城市供電保障能力，確保城市用電負(fù)荷要求。

　　6. 消防通道

　　城市消防通道主要依靠城市道路網(wǎng)系統(tǒng)。結(jié)合城鄉(xiāng)→體化的不斷發(fā)展，張家港市新修和改 建城市道路交通網(wǎng)，增加道路的等級(jí)寬度以及路網(wǎng)密度。消防車道建設(shè)適度超前，消防車道及 橋梁的寬度、承載和轉(zhuǎn)彎半徑等符合有關(guān)規(guī)范及特種消防車的技術(shù)要求，保證消防車輛暢通元 阻。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)定城市危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸線路和運(yùn)輸時(shí)間。

　　二、案例說明

　　本案例包含或涉及下列內(nèi)容:

　　(1)消防站的選址。

　　( 2) 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的規(guī)劃。

　　(3)城鄉(xiāng)規(guī)劃中消防規(guī)劃的要求。 ( 4) 消防站通信設(shè)備的要求。

　　( 5 )消防站的布局。

　　( 6 )城市消防規(guī)劃編寫要求。

　　三、關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)及依據(jù)

　　(1) 《中華人民共和國消防法》規(guī)定:地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防 站、消防供水、消防通信、消防車道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織 實(shí)施。城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善。公共消防設(shè)施、消防裝備 不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。

　　(2 )《中華人民共和國消防法》規(guī)定:生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)·易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào) 壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。

　　(3){危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定:國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、 合理布局;國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及國務(wù)院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化 學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局;地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際 情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。

　　(4){ 城市消防站設(shè)計(jì)規(guī)范~ (GB 51054-2014) 規(guī)定:

　　1)消防站的執(zhí)勤車輛主出入口應(yīng)設(shè)在便于車輛迅速出動(dòng)的部位，且距醫(yī)院、學(xué)校、幼兒 園、托兒所、影劇院、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館等人員密集場(chǎng)所的公共建筑的主要疏散出口和 公交站臺(tái)不應(yīng)小于 50m。

　　2) 消防站與加油站、加氣站等易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所的距離不應(yīng)小子 50m o

　　3 )轄區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位的，消防站應(yīng)設(shè)置在常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng) 處，其邊界距生產(chǎn)、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)部位不宜小于 200m 。

　　4) 消防站車庫門直接臨街的應(yīng)朝向城市道路，且應(yīng)后退道路紅線不小于 15 m 。

　　5 )消防站車庫門在消防站院內(nèi)時(shí)，消防站主出入口與城市道路的距離應(yīng)滿足大型消防車 輛出動(dòng)時(shí)的轉(zhuǎn)彎半徑要求。

　　6) 消防車出警通道不應(yīng)為上坡。

　　7)消防車主出入口處的城市道路兩側(cè)宜設(shè)置可控交通信號(hào)燈、標(biāo)志標(biāo)線或隔離設(shè)施等， 30m 以內(nèi)的路段應(yīng)設(shè)置禁止停車標(biāo)志。

　　8 )消防站內(nèi)應(yīng)設(shè)置業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)附屬用房、輔助用房、訓(xùn)練場(chǎng)地與車道、訓(xùn)練設(shè)施、 給水排水設(shè)施以及其他必要的建(構(gòu))筑物，并應(yīng)合理布局。

　　四、注意事項(xiàng)

　　(1)消防站應(yīng)根據(jù)責(zé)任區(qū)類別和撲救火災(zāi)的需要，確定站級(jí)，配備消防車(艇)、通信設(shè) 備和其他技術(shù)裝備 O

　　( 2 )城市消防站應(yīng)從責(zé)任區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性出發(fā)，根據(jù)重點(diǎn)單位、工商企業(yè)、人口密度、 建筑狀況以及交通道路、水驚、地形等情況設(shè)置。根據(jù)《城市消防規(guī)劃規(guī)范~ (GB 51080-2015) ，消防站的責(zé)任區(qū)面積應(yīng)符合:普通消防站不宜大于 7 km2 ，設(shè)在近郊區(qū)的普通消防站不 應(yīng)大于 15 km2 。

　　(3)每個(gè)消防站必須配備有線和無線通信設(shè)備 。

　　:思考題 ::::::iiiiiiiii::::;::::·:.ii-1·i::iiiiii.

　　(一)單項(xiàng)選擇題

　　l.產(chǎn)生有毒、有害廢棄物的下業(yè)和其他建設(shè)項(xiàng)目不應(yīng)布置在城鎮(zhèn)主導(dǎo)風(fēng)向的( 水源地段。

　　A. 上風(fēng) B.下風(fēng) C. 側(cè)風(fēng) D. 風(fēng)口

　　2. (應(yīng)按照城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的要求，將城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造計(jì)劃納入城鄉(xiāng)建 設(shè)、改造計(jì)劃，履行公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)職責(zé)。

　　A. 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 B.消防機(jī)構(gòu)

　　C 人民政府 D. 規(guī)劃部門

　　(二)多項(xiàng)選擇題

　　1.編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)( )和治安、交通管理、人民防空建設(shè)等要求。

　　A. 防火

　　B. 防爆

　　D. 防洪

　　C. 抗震

　　E.防泥石流

　　2. 城鄉(xiāng)消防規(guī)劃成果包括(

　　A. 規(guī)劃文本

　　B.規(guī)劃圖樣

　　C. 附件

　　D. 實(shí)施計(jì)劃

　　E 資金預(yù)算

　　3. 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)是指( )以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　A. 城市區(qū)域

　　B. 鎮(zhèn)和村的建成區(qū)域

　　C. 國有林區(qū) E 風(fēng)景區(qū)

　　D. 游覽區(qū)

　　4. 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、( )、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納 入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

　　A. 消防站

　　B.消防供水

　　C. 消防通信

　　D. 建筑防火

　　E 消防車道

　　5. 城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的內(nèi)容包括。

　　A. 消防規(guī)劃的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) B.消防管理工作規(guī)劃 c. 消防基礎(chǔ)設(shè)施 D. 消防安全布局

　　E.規(guī)劃期內(nèi)消防隊(duì)伍及消防站的類型、發(fā)展目標(biāo)和布局

　　6. 反映城鄉(xiāng)消防給水現(xiàn)狀的消防基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀圖上應(yīng)標(biāo)明( )現(xiàn)狀。

　　A. 自來水廠的位置、名稱、規(guī)模、水源地、取水點(diǎn)

　　B.給水加壓站的位置、規(guī)模

　　C.消防水塔、高位水池的位置、容積、標(biāo)高

　　D. 消防給水管道的走向、管徑

　　E.大型建筑的消防水池

　　7. 公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)納人城鄉(xiāng)規(guī)劃，與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建 設(shè)，并由等部門貫徹實(shí)施。

　　A. 供電

　　B. 供水

　　C. 財(cái)政

　　D. 市政

　　E.通信

　　8. 城市消防站應(yīng)從責(zé)任區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性出發(fā)，根據(jù)( 情況設(shè)置。

　　A. 重點(diǎn)單位

　　B. 工商企業(yè)

　　C. 人口密度

　　D. 建筑狀況

　　C. 人口密度

　　E 資金預(yù)算

　　(三)分析題

　　消防站是城鎮(zhèn)的重要公共設(shè)施，城鎮(zhèn)消防站的布局必須納人城鎮(zhèn)規(guī)劃。某市擬新建消防 站，選址有何要求?

　　參考答案

　　(一) 1. A 2. A

　　(二) 1. ABCDE 2. ABC 3. AB 4. ABCE 5. ABCDE 6. ABCD 7. ABCDE 8. ABCD

　　(三)答題要點(diǎn)

　　根據(jù)《城市消防站設(shè)計(jì)規(guī)范~ (GB 51054-2014) 的有關(guān)規(guī)定，新建消防站的選址應(yīng)符合以下要求:

　　(1)消防站的執(zhí)勤車輛主出入口應(yīng)設(shè)在便于車輛迅速出動(dòng)的部位，且距醫(yī)院、學(xué)校、幼兒 園、托兒所、影劇院、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館等人員密集場(chǎng)所的公共建筑的主要疏散出口和 公交站臺(tái)不應(yīng)小于 50m o

　　( 2 )消防站與加油站、加氣站等易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所的距離不應(yīng)小于 50m。

　　( 3 )轄區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位的，消防站應(yīng)設(shè)置在常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng) 處，其邊界距生產(chǎn)、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)部位不宜小于 200m 。

　　(4 )消防站車庫門直接臨街的應(yīng)朝向城市道路，且應(yīng)后退道路紅線不小于 15 m。

　　( 5 )消防站車庫門在消防站院內(nèi)時(shí)，消防站主出入口與城市道路的距離應(yīng)滿足大型消防車 輛出動(dòng)時(shí)的轉(zhuǎn)彎半徑要求 O

　　( 6) 消防車出警通道不應(yīng)為上坡。

　　(7)消防車主出入口處的城市道路兩側(cè)宜設(shè)置可控交通信號(hào)燈、標(biāo)志標(biāo)線或隔離設(shè)施等， 30m 以內(nèi)的路段應(yīng)設(shè)置禁止停車標(biāo)志。

　　( 8 )消防站內(nèi)應(yīng)設(shè)置業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)附屬用房、輔助用房、訓(xùn)練場(chǎng)地與車道、訓(xùn)練設(shè)施、 給水排水設(shè)施以及其他必要的建(構(gòu))筑物，并應(yīng)合理布局。