7月18日，國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委、財政部、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合制定并印發(fā)《解決貧困人口基本醫(yī)療有保障突出問題工作方案》（下稱“《工作方案》”），要求加強縣醫(yī)院能力建設(shè)，配備基本醫(yī)療設(shè)備，每個貧困縣建好一所縣級公立醫(yī)院。

需求大量醫(yī)療設(shè)備

《工作方案》顯示，為加強縣醫(yī)院能力建設(shè)，將進一步加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，督促地方將符合條件的貧困縣（國家扶貧開發(fā)工作重點縣以及連片特困地區(qū)縣）縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）納入全民健康保障工程支持范圍。

要求各地要落實投入責(zé)任，改造和完善縣級醫(yī)院設(shè)施，配備基本設(shè)備，保障縣級醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn)。

同時，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除“空白點”。推動地方政府全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥科室建設(shè)和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥設(shè)備配置。

新增一批縣級公立醫(yī)院

除加強縣級醫(yī)院和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)外，配套的《基本醫(yī)療保障工作標(biāo)準(zhǔn)》還要求基本醫(yī)療保障的可及性：

1.各縣設(shè)立了一個縣級公立醫(yī)院（含中醫(yī)院），并設(shè)有相應(yīng)的功能性住房和設(shè)施。在市級行政區(qū)附近或附屬的貧困縣，市級公立醫(yī)院可以滿足需要，縣級醫(yī)院不能與當(dāng)?shù)貙嶋H情況分開建立。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了政府辦的醫(yī)院，有相應(yīng)的功能室和設(shè)施，可承擔(dān)常見病的診斷和治療、初期現(xiàn)場急救和危重病人轉(zhuǎn)診等職責(zé)。

3.行政村都有一個具有相應(yīng)功能房間和設(shè)施的診所，可以開展基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。人口較小、面積小的行政村，可以與相鄰的行政村一起設(shè)置村衛(wèi)生室，鎮(zhèn)衛(wèi)生中心所在的行政村可能沒有村衛(wèi)生室。

以下是“解決窮人基本醫(yī)療突出問題的工作計劃”和附件“基本醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)”。

解決貧困人口基本醫(yī)療保障突出問題的工作方案

為落實黨中央，國務(wù)院決策和部署，解決“兩為三保”等突出問題，進一步推進健康扶貧項目的實施，建設(shè)縣醫(yī)院能力，“縣鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村一體化”機制，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞主攻方向，全面解決貧困人口基本醫(yī)療問題，確保到2020年全面扶貧任務(wù)完成。按照“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)班子指導(dǎo)意見”扶貧開發(fā)解決“兩個保障”突出問題的工作計劃。

準(zhǔn)確掌握基本醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)和要求。

為窮人提供基本醫(yī)療保障。主要是指基本醫(yī)療保險，重大疾病保險和醫(yī)療救助全面覆蓋的貧困人口。縣，村三級醫(yī)療機構(gòu)可以及時診斷和治療常見疾病和慢性病，基本病情嚴(yán)重。生活仍然有保障。建立健全基本醫(yī)療保障體系，加強縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，裝備合格醫(yī)務(wù)人員，消除農(nóng)村兩級機構(gòu)的“空白點”，使窮人有機會看到醫(yī)生，有醫(yī)生，并有機構(gòu)保障。

指導(dǎo)工作標(biāo)準(zhǔn)包括：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三個一”、醫(yī)療衛(wèi)生人員“三合格”、醫(yī)療服務(wù)能力“三條線”、醫(yī)療保障制度全覆蓋。