7月18日，國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委、財政部、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局和國務院扶貧辦聯合制定并印發(fā)《解決貧困人口基本醫(yī)療有保障突出問題工作方案》（下稱“《工作方案》”），要求加強縣醫(yī)院能力建設，配備基本醫(yī)療設備，每個貧困縣建好一所縣級公立醫(yī)院。

需求大量醫(yī)療設備

《工作方案》顯示，為加強縣醫(yī)院能力建設，將進一步加大中央預算內投資支持力度，督促地方將符合條件的貧困縣（國家扶貧開發(fā)工作重點縣以及連片特困地區(qū)縣）縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）納入全民健康保障工程支持范圍。

要求各地要落實投入責任，改造和完善縣級醫(yī)院設施，配備基本設備，保障縣級醫(yī)院的正常運轉。

同時，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，消除“空白點”。推動地方政府全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基礎設施建設，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療設備，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥科室建設和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥設備配置。

新增一批縣級公立醫(yī)院

除加強縣級醫(yī)院和農村醫(yī)療衛(wèi)生機構建設外，配套的《基本醫(yī)療保障工作標準》還要求基本醫(yī)療保障的可及性：

1.各縣設立了一個縣級公立醫(yī)院（含中醫(yī)院），并設有相應的功能性住房和設施。在市級行政區(qū)附近或附屬的貧困縣，市級公立醫(yī)院可以滿足需要，縣級醫(yī)院不能與當地實際情況分開建立。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了政府辦的醫(yī)院，有相應的功能室和設施，可承擔常見病的診斷和治療、初期現場急救和危重病人轉診等職責。

3.行政村都有一個具有相應功能房間和設施的診所，可以開展基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務。人口較小、面積小的行政村，可以與相鄰的行政村一起設置村衛(wèi)生室，鎮(zhèn)衛(wèi)生中心所在的行政村可能沒有村衛(wèi)生室。

以下是“解決窮人基本醫(yī)療突出問題的工作計劃”和附件“基本醫(yī)療保障標準”。

解決貧困人口基本醫(yī)療保障突出問題的工作方案

為落實黨中央，國務院決策和部署，解決“兩為三保”等突出問題，進一步推進健康扶貧項目的實施，建設縣醫(yī)院能力，“縣鄉(xiāng)一體化，農村一體化”機制，農村醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化。圍繞主攻方向，全面解決貧困人口基本醫(yī)療問題，確保到2020年全面扶貧任務完成。按照“國務院領導班子指導意見”扶貧開發(fā)解決“兩個保障”突出問題的工作計劃。

準確掌握基本醫(yī)療保障標準和要求。

為窮人提供基本醫(yī)療保障。主要是指基本醫(yī)療保險，重大疾病保險和醫(yī)療救助全面覆蓋的貧困人口。縣，村三級醫(yī)療機構可以及時診斷和治療常見疾病和慢性病，基本病情嚴重。生活仍然有保障。建立健全基本醫(yī)療保障體系，加強縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，裝備合格醫(yī)務人員，消除農村兩級機構的“空白點”，使窮人有機會看到醫(yī)生，有醫(yī)生，并有機構保障。

指導工作標準包括：醫(yī)療衛(wèi)生機構“三個一”、醫(yī)療衛(wèi)生人員“三合格”、醫(yī)療服務能力“三條線”、醫(yī)療保障制度全覆蓋。