距離2020年法律職業(yè)資格考試的時(shí)間越來(lái)越近，小伙伴們復(fù)習(xí)的怎么樣了？為了幫助大家順利通過(guò)考試，今天幫考網(wǎng)分享了法律職業(yè)資格考試《行政法》的知識(shí)點(diǎn)：行政許可案件的審理，一起來(lái)看看吧！

一、受案范圍

（一）受理的事項(xiàng)

1.行政機(jī)關(guān)作出的行政許可決定以及相應(yīng)的不作為。

2.行政機(jī)關(guān)就行政許可的變更、延續(xù)、撤回、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)等事項(xiàng)作出的有關(guān)具體行政行為及其相應(yīng)的不作為；

3.未公開(kāi)行政許可決定或者未提供行政許可監(jiān)督檢查記錄；

4.行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)不予答復(fù)。

（二）不受理的事項(xiàng)

行政許可過(guò)程中的告知補(bǔ)正材料、聽(tīng)證等程序性行為原則上不予受理。但是，如果上述程序性行為導(dǎo)致許可程序終止的除外。

例：行政許可過(guò)程中的程序性行為不屬于行政訴訟的受案范圍。（×）

二、適格被告

（一）一般情形

對(duì)行政許可決定不服的，應(yīng)以作出該決定或行為的機(jī)關(guān)為被告。

（二）經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)、由下級(jí)決定的情形

當(dāng)事人原則上應(yīng)以作出行政許可決定的下級(jí)機(jī)關(guān)為被告。但是，如當(dāng)事人對(duì)批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)行為不服一并提起訴訟的，以上級(jí)行政機(jī)關(guān)為共同被告。

（三）下級(jí)初審，上級(jí)決定的情形

行政許可依法須經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者管理公共事務(wù)的組織初步審查并上報(bào)，當(dāng)事人對(duì)不予初步審查或者不予上報(bào)不服提起訴訟的，以下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者管理公共事務(wù)的組織為被告。

（四）統(tǒng)一辦理行政許可的情形。

當(dāng)事人對(duì)統(tǒng)一辦理行政許可行為不服，以對(duì)當(dāng)事人作出具有實(shí)質(zhì)影響的不利行為的機(jī)關(guān)為被告。

三、證據(jù)制度

（一）許可行為基礎(chǔ)的不予認(rèn)可

作為被訴行政許可行為基礎(chǔ)的其他行政決定或者文書(shū)存在以下情形之一的，人民法院不予認(rèn)可：

1.明確缺乏事實(shí)根據(jù)；

2.明確缺乏法律依據(jù)；

3.超越職權(quán)；

4.其他重大明顯違法情形。

（二）第三人舉證或法院調(diào)取證據(jù)

1.被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不提供證據(jù)的，與被訴行政許可行為有利害關(guān)系的第三人可以向人民法院提供；

2.第三人無(wú)法提供的證據(jù)，可以申請(qǐng)人民政府調(diào)?。?o:p>

3.人民法院在當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議，但涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的情況下，也可以依職權(quán)調(diào)取證據(jù)；

四、法律適用

（一）原則從新

人民法院審理行政許可案件，應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)人提出行政許可申請(qǐng)后實(shí)施的新的法律規(guī)范為依據(jù)。

（二）例外從舊

行政機(jī)關(guān)在舊的法律規(guī)范實(shí)施期間，無(wú)正當(dāng)理由拖延審查行政許可申請(qǐng)至新的法律規(guī)范實(shí)施，適用新的法律規(guī)范不利于申請(qǐng)人的，以舊的法律規(guī)范為依據(jù)。

例：人民法院審理行政許可案件，遵循原則上從舊，有利于當(dāng)事人時(shí)從新的法律適用規(guī)則。（×）

五、判決情形

（一）第三人提供或者人民法院調(diào)取的證據(jù)能夠證明行政許可行為合法性的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

（二）被訴準(zhǔn)予行政許可決定違反當(dāng)時(shí)的法律規(guī)范但符合新的法律規(guī)范的，判決確認(rèn)該決定違法；準(zhǔn)予行政許可決定不損害公共利益和利害關(guān)系人合法權(quán)益的，判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

（三）人民法院審理不予行政許可決定案件，認(rèn)為原告請(qǐng)求準(zhǔn)予許可的理由成立，且被告沒(méi)有裁量余地的，可以在判決理由寫(xiě)明，并判決撤銷(xiāo)不予許可決定，責(zé)令被告重新作出決定。

（四）被告無(wú)正當(dāng)理由拒絕原告查閱行政許可決定及有關(guān)檔案材料或者監(jiān)督檢查記錄的，人民法院可以判決被告在法定或者合理期限內(nèi)準(zhǔn)予原告查閱。

例：人民法院審理不予行政許可決定案件，認(rèn)為原告請(qǐng)求準(zhǔn)予許可的理由成立，且被告沒(méi)有裁量余地的，可以在判決理由寫(xiě)明，并判決撤銷(xiāo)不予許可決定，責(zé)令被告作出準(zhǔn)予許可決定。（×）

六、違法賠償

（一）連帶賠償責(zé)任

被告在實(shí)施行政許可過(guò)程中，與他人惡意串通共同違法侵犯原告合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（二）確定責(zé)任份額

被告與他人違法侵犯原告合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法行為在損害發(fā)生過(guò)程和結(jié)果中所起作用等因素，確定被告的行政賠償責(zé)任；

（三）免除賠償責(zé)任

被告已經(jīng)依照法定程序履行審慎合理的審查職責(zé)，因他人行為導(dǎo)致行政許可決定違法的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。

（四）一并審理民事賠償案件

在行政許可案件中，當(dāng)事人請(qǐng)求一并解決有關(guān)民事賠償問(wèn)題的，人民法院可以合并審理。

七、合法補(bǔ)償

（一）補(bǔ)償程序

1.一并要求補(bǔ)償

受到損失的當(dāng)事人在對(duì)撤回或變更許可的決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟時(shí)，可以一并要求行政補(bǔ)償。行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)該行政補(bǔ)償糾紛一并處理。

2.單獨(dú)要求補(bǔ)償

須以補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提，補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)不予答復(fù)或?qū)π姓C(jī)關(guān)作出的補(bǔ)償決定不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一般在實(shí)際損失范圍內(nèi)確定補(bǔ)償數(shù)額。對(duì)于特許，按照實(shí)際投入的損失確定補(bǔ)償數(shù)額。

（三）補(bǔ)償調(diào)解

人民法院審理行政補(bǔ)償案件可以適用調(diào)解。

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