距離2020年法律職業(yè)資格考試的時(shí)間越來越近，小伙伴們復(fù)習(xí)的怎么樣了？為了幫助大家順利通過考試，今天幫考網(wǎng)分享了法律職業(yè)資格考試《行政法》的有關(guān)知識(shí)點(diǎn)，一起來看看吧！

一、國家賠償?shù)母拍钆c特征

國家賠償是指國家對國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予受害人賠償?shù)幕顒?dòng)。

（一）國家賠償?shù)呢?zé)任主體是國家

雖然侵權(quán)行為是由不同的國家機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的，而侵權(quán)行為機(jī)關(guān)將作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)代表國家履行賠償責(zé)任，但承擔(dān)責(zé)任的主體不是這些機(jī)關(guān)或工作人員，而是國家。

例：行政賠償?shù)呢?zé)任主體是違法行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)。（×）

（二）國家賠償范圍的有限性

盡管國家機(jī)關(guān)大體上可分為立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，但國家賠償范圍僅限于行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人、法院、檢察院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)等主體的侵權(quán)行為，而不包括立法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)實(shí)施的侵權(quán)行為。并且，僅能對上述主體及其工作人員的職權(quán)行為予以賠償，而如司法賠償，亦只是賠償部分司法侵權(quán)行為，公有公共設(shè)施致害的，同樣不屬于國家賠償。與民事賠償相比較，國家賠償?shù)姆秶憩F(xiàn)出有限性特征。

（三）國家賠償歸責(zé)原則的多元化

國家賠償包括行政賠償和司法賠償（刑事司法賠償，民事、行政司法賠償）。行政賠償采用違法歸責(zé)原則，即行政賠償以行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)為前提；司法賠償則采用違法歸責(zé)原則與結(jié)果歸責(zé)原則相結(jié)合的歸責(zé)原則。

（四）國家賠償程序的多元化

行政賠償受害人要求行政賠償，既可以單獨(dú)提出，也可以在行政復(fù)議、行政訴訟中一并提起；受害人要求司法賠償，需先向司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，然后再向其上級(jí)機(jī)關(guān)提出，最后才能向人民法院賠償委員會(huì)提出，但不能通過訴訟途徑解決。

（五）國家賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)的法定化

國家賠償以支付賠償金為主要方式，以返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀為輔助方式，賠償數(shù)額有最高限制，原則上只賠償直接損失，按照法定的方式和標(biāo)準(zhǔn)，以保障受害人生活和生存的需要為原則，給予適當(dāng)?shù)馁r償。

二、國家賠償?shù)臉?gòu)成要件

國家賠償?shù)臉?gòu)成要件包括主體要件、行為要件、結(jié)果要件、因果關(guān)系要件和法律規(guī)定要件。

（一）主體要件

主體要件解決的是對哪些主體的侵權(quán)行為承擔(dān)賠償國家賠償責(zé)任的問題，具體而言：行政賠償包括行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、委托的組織和個(gè)人；司法賠償包括法院、檢察院、行使刑事偵查權(quán)的公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)等。

（二）行為要件

行為要件解決的是對哪些侵權(quán)行為承擔(dān)國家賠償責(zé)任的問題。國家僅對職務(wù)行為承擔(dān)賠償責(zé)任，而不對國家機(jī)關(guān)工作人員作出的與職務(wù)無關(guān)的個(gè)人行為負(fù)責(zé)。對職務(wù)行為的判斷，主要從職權(quán)、時(shí)空、名義、目的等因素進(jìn)行綜合考量，總體來說，應(yīng)當(dāng)是從外觀上觀察，受害人足以認(rèn)為侵權(quán)行為與執(zhí)行職務(wù)有關(guān)，即可認(rèn)定為職務(wù)行為。

例：工商所執(zhí)法人員李某在買菜時(shí)與菜農(nóng)發(fā)生爭執(zhí)，遂扣押了菜農(nóng)攤位的售菜，李某的扣押屬于職權(quán)行為。（×）

（三）結(jié)果要件

損害要件解決的是對哪些損害結(jié)果承擔(dān)國家賠償責(zé)任的問題，具體而言：

1.國家僅對合法權(quán)益受到的損害賠償，主要是人身損害和財(cái)產(chǎn)損害，而不保護(hù)不法利益；

2.財(cái)產(chǎn)損害僅賠償已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際損失，而不賠償未來的期待利益；

3.人身損害既賠償實(shí)際損害，也賠償確定的期待利益，如誤工收入；

4.原則上僅賠償可以用金錢計(jì)算的物質(zhì)損失，僅在有限范圍內(nèi)賠償撫慰性質(zhì)的精神損失。

（四）因果關(guān)系要件

因果關(guān)系是侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間的關(guān)聯(lián)性，該要件解決的是對損害結(jié)果承擔(dān)賠償責(zé)任的原因力邊界。在國家賠償中，存在以下情形的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

1.受害人過錯(cuò)

由于受害人自身的過錯(cuò)造成損害結(jié)果或加重?fù)p害結(jié)果的，國家免除或減輕賠償責(zé)任。

2.不可抗力

因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可預(yù)見、不可避免、不可對抗的原因造成損害的，國家免除賠償責(zé)任。

3.第三人介入

當(dāng)國家機(jī)關(guān)的行為通過第三者介入產(chǎn)生損害時(shí)，這種損害是間接損害，國家不負(fù)賠償責(zé)任。

（五）法律要件

國家承擔(dān)賠償責(zé)任必須以法律的明確規(guī)定為前提，如果法律沒有明確規(guī)定，即便受到國家侵權(quán)行為的損害，也無法納入國家賠償范圍。

三、國家賠償?shù)臍w責(zé)原則

國家賠償?shù)臍w責(zé)原則是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。我國國家賠償歸責(zé)原則采取了多元化的歸責(zé)原則體系，具體而言：

1.違法歸責(zé)原則

違法歸責(zé)原則是指國家賠償責(zé)任的成立，以國家機(jī)關(guān)及其工作人員是否存在違法行使職權(quán)的行為為標(biāo)準(zhǔn)。這里所違反的“法”包括法律、法規(guī)、規(guī)章、其他行政規(guī)范性文件、司法解釋、法律的基本原則等。我國行政賠償采用的正是違法歸責(zé)原則。

2.結(jié)果歸責(zé)原則

結(jié)果歸責(zé)原則是指國家賠償責(zé)任的成立，以國家機(jī)關(guān)及其工作人員的侵權(quán)行為是否產(chǎn)生損害結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)。與違法歸責(zé)原則相比，結(jié)果歸責(zé)原則不考慮合法與違法的問題，因而適用結(jié)果歸責(zé)原則能夠?qū)⒏嗟那謾?quán)案件納入國家賠償?shù)姆秶?。我國刑事司法賠償以及民事、行政司法賠償采用的是違法歸責(zé)原則與結(jié)果歸責(zé)原則相結(jié)合的歸責(zé)原則。

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