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行政行為[了解]:

知識(shí)點(diǎn)一、行政行為的概念和特征

行政行為指行政主體行使行政職權(quán)所作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為的特征包括以下幾個(gè)方面：

(1)行政行為是執(zhí)行法律的行為。

(2)行政行為具有一定的裁量性。

(3)行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)，具有單方意志性。

(4)行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力為保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性。

知識(shí)點(diǎn)二、四種主要的行政行為

1、行政立法。行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和規(guī)章的活動(dòng)。我國(guó)行政立法的主體包括：①國(guó)務(wù)院。根據(jù)憲法和國(guó)務(wù)院組織法的規(guī)定，國(guó)務(wù)院有權(quán)制定行政法規(guī)。②國(guó)務(wù)院各部門。制定部門規(guī)章。③省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大的市的人民政府。制定地方政府規(guī)章。

2、行政許可。行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可具有以下特點(diǎn)：①行政許可是依申請(qǐng)的具體行政行為。②行政許可是一種授益性行政行為。③行政許可存在的前提是法律的一般禁止。行政許可實(shí)際上是對(duì)法律一般禁止的解除。④行政許可一般為要式行政行為。行政許可應(yīng)遵循相應(yīng)的法定程序，并應(yīng)以正式的文書、格式、日期、印章等形式予以批準(zhǔn)、認(rèn)可和證明。

3、行政處罰。行政處罰是指具有行政處罰權(quán)的行政主體為維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范的行為所實(shí)施的行政制裁。行政處罰的種類有以下六種：

(1)警告。

(2)罰款。

(3)沒收。

(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。限制當(dāng)事人已經(jīng)具有的權(quán)能，是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)與吊銷許可證或執(zhí)照之間的本質(zhì)區(qū)別。

(5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。

(6)行政拘留。行政拘留是行政處罰中最嚴(yán)厲的一種，因而法律對(duì)其適用作了嚴(yán)格的規(guī)定。

①適用機(jī)關(guān)：只能由公安機(jī)關(guān)決定和執(zhí)行。

②適用對(duì)象：一般只適用于嚴(yán)重違反治安管理法規(guī)的自然人，但不適用于精神病患者、不滿14歲的公民以及孕婦或者正在哺乳自己一周歲以內(nèi)的嬰兒的婦女，同時(shí)也不適用于我國(guó)的法人和其他組織。

③適用時(shí)間：為1日以上，15日以下。

④適用程序：必須經(jīng)過傳喚、訊問、取證、裁決、執(zhí)行等程序。

新創(chuàng)設(shè)的行政處罰：勞動(dòng)教養(yǎng)、通報(bào)批評(píng)、強(qiáng)制履行兵役、責(zé)令恢復(fù)植被、責(zé)令退還、限期拆除、限期治理、責(zé)令退回土地、驅(qū)逐出境、撤銷注冊(cè)商標(biāo)、注銷城市戶口等。

4、行政強(qiáng)制。包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。

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