1.主題內(nèi)容與適用范圍

  本導(dǎo)則依據(jù)《安全評價通則》制訂，規(guī)定了安全現(xiàn)狀評價的目的、基本原則、內(nèi)容、程序和方法,適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位(礦山企業(yè)、石油和天然氣開采生產(chǎn)企業(yè)除外)安全現(xiàn)狀評價。

  2.安全現(xiàn)狀評價目的

  安全現(xiàn)狀評價目的是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位(某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的)安全現(xiàn)狀進行的安全評價，通過評價查找其存在的危險、有害因素并確定危險程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

  3.定義

  安全現(xiàn)狀評價

  安全現(xiàn)狀評價是在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運行期，通過對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況的調(diào)查、分析，運用安全系統(tǒng)工程的方法，進行危險、有害因素的識別及其危險度的評價，查找該系統(tǒng)生產(chǎn)運行中存在的事故隱患并判定其危險程度，提出合理可行的安全對策措施及建議，使系統(tǒng)在生產(chǎn)運行期內(nèi)的安全風(fēng)險控制在安全、合理的程度內(nèi)。

  4.安全現(xiàn)狀評價內(nèi)容

  安全現(xiàn)狀評價是根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定或者生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求進行的，應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置、貯存、運輸及安全管理等方面進行全面、綜合的安全評價。主要內(nèi)容包括：

  1)收集評價所需的信息資料，采用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM行危險、有害因素識別;

  2)對于可能造成重大后果的事故隱患，采用科學(xué)合理的安全評價方法建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進行事故模擬，預(yù)測極端情況下事故的影響范圍、最大損失，以及發(fā)生事故的可能性或概率，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值;

  3)對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值，進行整改優(yōu)先度排序;

  4)提出安全對策措施與建議。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將安全現(xiàn)狀評價的結(jié)果納入生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改計劃和安全管理制度，并按計劃加以實施和檢查。

  5.安全現(xiàn)狀評價工作程序

  安全現(xiàn)狀評價工作程序一般包括:

  1)前期準(zhǔn)備;

  2)危險、有害因素和事故隱患的識別;

  3)定性、定量評價;

  4)安全管理現(xiàn)狀評價;

  5)確定安全對策措施及建議;

  6)確定評價結(jié)論;

  7)安全現(xiàn)狀評價報告完成。

  5.1前期準(zhǔn)備

  明確評價的范圍，收集所需的各種資料，重點收集與現(xiàn)實運行狀況有關(guān)的各種資料與數(shù)據(jù)，包括涉及到生產(chǎn)運行、設(shè)備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術(shù)檢測等方面內(nèi)容。評價機構(gòu)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的資料，按照確定的評價范圍進行評價。

  安全現(xiàn)狀評價所需主要資料從以下方面收集：

  1)工藝;

  2)物料;

  3)生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊環(huán)境情況;

  4)設(shè)備相關(guān)資料;

  5)管道;

  6)電氣、儀表自動控制系統(tǒng);

  7)公用工程系統(tǒng);

  8)事故應(yīng)急救援預(yù)案;

  9)規(guī)章制度及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

  10)相關(guān)的檢測和檢驗報告。

  安全現(xiàn)狀評價所需主要資料清單見附錄A。

  5.2危險、有害因素和事故隱患的識別

  應(yīng)針對評價對象的生產(chǎn)運行情況及工藝、設(shè)備的特點，采用科學(xué)、合理的評價方法，進行危險、有害因素識別和危險性分析，確定主要危險部位、物料的主要危險特性，有無重大危險源，以及可以導(dǎo)致重大事故的缺陷和隱患。

  5.3定性、定量評價

  根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點，確定評價的模式及采用的評價方法。安全現(xiàn)狀評價在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運行階段，應(yīng)盡可能的采用定量化的安全評價方法，通常采用“預(yù)先危險性分析——安全檢查表檢查——危險指數(shù)評價——重大事故分析與風(fēng)險評價——有害因素現(xiàn)狀評價”依次漸進、定性與定量相結(jié)合的綜合性評價模式，進行科學(xué)、全面、系統(tǒng)地分析評價。

  通過定性、定量安全評價，重點對工藝流程、工藝參數(shù)、控制方式、操作條件、物料種類與理化特性、工藝布置、總圖、公用工程等內(nèi)容，運用選定的分析方法對存在的危險、有害因素和事故隱患逐一分析，通過危險度與危險指數(shù)量化分析與評價計算，確定事故隱患部位、預(yù)測發(fā)生事故的嚴(yán)重后果，同時進行風(fēng)險排序，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果以及同類事故案例分析其發(fā)生的原因和概率，運用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進行重大事故模擬，模擬發(fā)生災(zāi)害性事故時的破壞程度和嚴(yán)重后果，為制定相應(yīng)的事故隱患整改計劃、安全管理制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案提供數(shù)據(jù)。

  安全現(xiàn)狀評價通常采用的定性、定量安全評價方法如下：

  1)定性評價方法：

  預(yù)先危險性分析;

  安全檢查表;

  故障類型和影響分析;

  故障假設(shè)分析;

  故障樹分析;

  危險與可操作性研究;

  風(fēng)險矩陣法等。

  2)定量安全評價方法：

  道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)法;

  蒙德火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)法;

  故障樹分析;

  事件樹分析;

  QRA定量評價;

  安全一體化水平評價方法;

  事故后果災(zāi)害評價等。

  5.4安全管理現(xiàn)狀評價

  1)安全管理制度評價;

  2)事故應(yīng)急救援預(yù)案的評價;

  3)事故應(yīng)急救援預(yù)案的修改及演練計劃。

  5.5確定安全對策措施及建議

  綜合評價結(jié)果，提出相應(yīng)的安全對策措施及建議，并按照安全風(fēng)險程度的高低進行解決方案的排序，列出存在的事故隱患及整改緊迫程度，針對事故隱患提出改進措施及改善安全狀態(tài)水平的建議。

  5.6評價結(jié)論

  根據(jù)評價結(jié)果明確指出生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)前的安全狀態(tài)水平，提出安全可接受程度的意見。

  5.7安全現(xiàn)狀評價報告完成

  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全評價報告編制事故隱患整改方案和實施計劃，完成安全評價報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位與安全評價機構(gòu)對安全評價報告的結(jié)論存在分歧的，應(yīng)當(dāng)將雙方的意見連同安全評價報告一并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

         6.安全現(xiàn)狀評價報告主要內(nèi)容

  安全現(xiàn)狀評價報告，建議參照如下所示的主要內(nèi)容。不同行業(yè)在評價內(nèi)容上有不同的側(cè)重點，可根據(jù)實際需要進行部分調(diào)整或補充。

  6.1前言

  6.2目錄

  6.3評價項目概述

  1)評價項目概況;

  2)評價范圍;

  3)評價依據(jù)。

  6.4評價程序和評價方法

  1)評價程序;

  2)評價方法。

  6.5危險、有害因素分析

  工藝過程、物料、設(shè)備、管道、電氣、儀表自動控制系統(tǒng)、水、電、汽、風(fēng)、消防等公用工程系統(tǒng)、危險物品的儲存方式、儲存設(shè)施、輔助設(shè)施、周邊防護距離及其他。

  6.6定性、定量化評價及計算

  通過分析，對上述生產(chǎn)裝置和輔助設(shè)施所涉及到的內(nèi)容進行危險、有害因素識別后，運用定性、定量的安全評價方法進行定性化和定量化評價，確定危險程度和危險級別以及發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重后果，為提出安全對策措施提供依據(jù)。

  6.7事故原因分析與重大事故的模擬

  1)重大事故原因分析;

  2)重大事故概率分析;

  3)重大事故預(yù)測、模擬。

  6.8對策措施與建議

  6.9評價結(jié)論

  7.安全現(xiàn)狀評價報告的要求

  安全現(xiàn)狀況評價報告的內(nèi)容要詳盡、具體，特別是對危險、有害因素的分析要準(zhǔn)確，提出的事故隱患整改計劃科學(xué)、合理、可行和有效。安全現(xiàn)狀評價要由懂工藝和操作、儀表電氣、消防以及安全工程的專家共同參與完成，評價組成員的專業(yè)能力應(yīng)涵蓋評價范圍所涉及的專業(yè)內(nèi)容。

  安全現(xiàn)狀評價報告應(yīng)內(nèi)容全面、重點突出、條理清楚、數(shù)據(jù)完整、取值合理、評價結(jié)論客觀公正。

  8.安全現(xiàn)狀評價報告附件

  1) 數(shù)據(jù)表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評價過程中制作的圖表文件;

  2) 評價方法的確定過程和評價方法介紹;

  3)評價過程中專家意見;

  4)評價機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位交換意見匯總表及反饋結(jié)果;

  5) 生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的原始數(shù)據(jù)資料目錄及生產(chǎn)經(jīng)營單位證明材料;

  6)法定的檢測檢驗報告。

  9.安全現(xiàn)狀評價報告格式

  安全現(xiàn)狀評價報告格式一般包括：

  1) 封面(參見附錄B)

  2) 安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書影印件

  3) 著錄項(參見附錄C)

  4) 目錄

  5) 編制說明

  6) 前言

  7) 正文

  8) 附件及附錄

  10.安全現(xiàn)狀評價報告載體

  安全現(xiàn)狀評價報告一般采用紙質(zhì)載體。為適應(yīng)信息處理需要，安全現(xiàn)狀評價報告可輔助采用電子載體形式。

  附錄A：

  安全現(xiàn)狀評價所需主要資料清單

  A.1 工藝

  1)工藝規(guī)程、操作規(guī)程及其工藝流程圖，工藝操作步驟或單元操作過程，包括從原料的貯存、加料的準(zhǔn)備至產(chǎn)品產(chǎn)出及貯存的整個過程操作說明

  2)工藝變更說明書

  A.2 物料

  1)主要物料及其用量

  2)基本控制原料說明

  3)原材料、中間體、產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢物的安全、衛(wèi)生及環(huán)保數(shù)據(jù)

  4)規(guī)定的極限值和(或)允許的極限值

  A.3生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊環(huán)境情況

  1)區(qū)域圖和廠區(qū)平面布置圖

  2)氣象數(shù)據(jù)、人口分布數(shù)據(jù)、場地水文地質(zhì)等資料

  A.4設(shè)備相關(guān)資料

  1)建筑和設(shè)備平立面布置圖

  2)設(shè)備明細表

  3)設(shè)備材質(zhì)說明、大機組監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)備廠家提供的圖紙

  A.5管道

  1)管道說明書、配管圖

  2)管道檢測相關(guān)數(shù)據(jù)報告

  A.6電氣、儀表自動控制系統(tǒng)

  1)生產(chǎn)單元的電力分級圖、電力分布圖

  2)儀表布置及邏輯圖、控制及報警系統(tǒng)說明書、計算機控制系統(tǒng)軟硬件設(shè)計、儀表明細表

  A.7公用工程系統(tǒng)

  1)公用設(shè)施說明書

  2)消防布置圖及消防設(shè)施配備和設(shè)計應(yīng)急能力說明

  3)系統(tǒng)可靠性設(shè)計、通風(fēng)可靠性設(shè)計、安全系統(tǒng)設(shè)計資料

  4)通信系統(tǒng)資料

  A.8事故應(yīng)急救援預(yù)案

  1)事故應(yīng)急救援預(yù)案

  2)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練計劃

  A.9規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)

  1)內(nèi)部規(guī)章、制度、檢查表和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

  2)有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗

  3)維修操作規(guī)程

  4)已有的安全研究、事故統(tǒng)計和事故報告

  A.10 相關(guān)的檢測和檢驗報告

        附錄B：

  安全現(xiàn)狀評價報告封面格式

  B.1封面布局

  封面第一、二行文字內(nèi)容是生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱;

  封面第三行文字內(nèi)容是建設(shè)項目名稱;

  封面第四行文字內(nèi)容是報告名稱，為“安全現(xiàn)狀評價報告”;

  封面最后兩行分別是安全評價機構(gòu)名稱和安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書編號。

  B.2 封面樣張

  封面樣張見圖B.1 。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位

  安全現(xiàn)狀評價報告

  評價機構(gòu)名稱

  安全評價資質(zhì)證書編號

  圖B.1 安全現(xiàn)狀評價報告封面樣張

  附錄C:

  著錄項格式

  C.1 布局

  “評價機構(gòu)法定代表人，課題組主要人員和審核人”等著錄項一般分兩張布置，第一張署明評價機構(gòu)的法定代表人(以評價機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn))、審核定稿人、課題組長等主要責(zé)任者姓名，下方為報告編制完成的日期及安全評價機構(gòu)(以安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書為準(zhǔn))公章用章區(qū);第二張則為安全評價人員(以安全評價人員資格證為準(zhǔn)并署明注冊號)、各類技術(shù)專家(應(yīng)為評價機構(gòu)專家?guī)靸?nèi)人員)以及其他有關(guān)人員名單，安全評價人員和技術(shù)專家均要求手寫簽名。

  C.2 樣張

  著錄項樣張見圖C.1和圖C.2。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位

  安全現(xiàn)狀評價報告

  法定代表人：以評價機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)

  審核定稿：

  課題組長：

  評價報告完成日期

  (評價機構(gòu)公章)