一、國家機關(guān)為什么不能成為借款人主體？

根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，國家機關(guān)不能作為借款人主體，主要原因是：

1. 國家機關(guān)的職能和性質(zhì)：國家機關(guān)主要負(fù)責(zé)國家行政管理、公共服務(wù)等職能，其主要任務(wù)是保障國家利益、公共利益。作為借款人主體，可能會涉及到利益沖突，影響國家機關(guān)公正、公平地履行職責(zé)。

2. 國家機關(guān)的財產(chǎn)屬性：國家機關(guān)的財產(chǎn)屬于國有財產(chǎn)，按照我國國有資產(chǎn)管理法規(guī)，國有財產(chǎn)的使用、處置需要嚴(yán)格遵循規(guī)定。如果國家機關(guān)作為借款人主體，可能導(dǎo)致國有財產(chǎn)的不當(dāng)使用和處置。

3. 風(fēng)險控制：國家機關(guān)作為借款人，可能存在還款能力不足的風(fēng)險。一旦出現(xiàn)還款困難，可能會影響國家機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)，甚至損害國家利益。

二、國家機關(guān)可以提供擔(dān)保嗎？

一般情況下，國家機關(guān)不得提供擔(dān)保。原因如下：

1. 法律規(guī)定：我國《擔(dān)保法》明確規(guī)定，國家機關(guān)不得為保證人。這是因為國家機關(guān)的職責(zé)和性質(zhì)決定了其不具備提供擔(dān)保的能力。

2. 風(fēng)險承擔(dān)：國家機關(guān)提供擔(dān)保，可能涉及到國家利益和公共利益的損失。為了保證國家機關(guān)的公正、公平履職，避免財政風(fēng)險，國家機關(guān)不應(yīng)提供擔(dān)保。

綜上所述，國家機關(guān)不能成為借款人主體，也不得提供擔(dān)保。希望這個答案能夠幫助您解決問題。如有其他疑問，請隨時提問。祝您生活愉快！