一、要找準(zhǔn)審計(jì)目標(biāo)，科學(xué)編制實(shí)施方案。
做任何審計(jì)項(xiàng)目，必須先制定審計(jì)目標(biāo)，因?yàn)閷徲?jì)目標(biāo)是實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的方向和抓手，是審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的指揮棒。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不同于其他類型的審計(jì)，審計(jì)目標(biāo)要放在圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用資源資產(chǎn)資金履行職責(zé)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面，把審計(jì)重點(diǎn)放在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、民生改善和保障、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策和實(shí)施、地區(qū)自然資源資產(chǎn)管理使用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)及財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況等方面，簡(jiǎn)單講就是要聚焦“履職用權(quán)”四個(gè)字。找準(zhǔn)審計(jì)目標(biāo)后，接著就是看審計(jì)組如何實(shí)施，其關(guān)鍵在于審計(jì)實(shí)施方案的編制。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，因時(shí)間跨度長(zhǎng)、審計(jì)范圍廣、審計(jì)內(nèi)容多等特點(diǎn)，審計(jì)實(shí)施方案的編制要把握四個(gè)要點(diǎn)，即人員分工要科學(xué)、審計(jì)事項(xiàng)要明確、審計(jì)重點(diǎn)要突出、審計(jì)時(shí)限要嚴(yán)格。人員科學(xué)分工就是要做到充分發(fā)揮每個(gè)審計(jì)人員的特長(zhǎng)，提高審計(jì)組的整體戰(zhàn)斗力；明確審計(jì)事項(xiàng)就是緊緊圍繞審計(jì)目標(biāo)，明確審計(jì)對(duì)象的具體審計(jì)內(nèi)容，做到精準(zhǔn)發(fā)力，做到確定的每一個(gè)審計(jì)事項(xiàng)與反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行軌跡息息相關(guān)；審計(jì)重點(diǎn)突出就是與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職關(guān)聯(lián)度大的重點(diǎn)審，關(guān)聯(lián)度不大的少審或不審，不需審的一律不審，既保證審計(jì)效率，也防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格審計(jì)時(shí)限是對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的要求，每名審計(jì)人員只有嚴(yán)格按照工作任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)去落實(shí)，審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率才會(huì)提高。
二、要注重審計(jì)方法，創(chuàng)新審計(jì)思維理念。
開展地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不能搞傳統(tǒng)的賬目審計(jì)，也不能搞純粹的計(jì)算機(jī)審計(jì)，一定要打好各種審計(jì)方法的“組合拳”。第一，要重視審計(jì)前期的調(diào)查了解工作。在進(jìn)點(diǎn)前或進(jìn)點(diǎn)后的一至二周內(nèi)，應(yīng)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)的重要部門或單位開具資料清單，制發(fā)相關(guān)表格，獲取審計(jì)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；并收集被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的述職報(bào)告和經(jīng)濟(jì)（事業(yè)）發(fā)展、財(cái)政收支狀況、國(guó)有資源（資產(chǎn)）管理等重要數(shù)據(jù)和資料。此外，還應(yīng)查閱和收集相關(guān)會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要等，掌握被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的職責(zé)分工、履職思路及重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目實(shí)施等情況，以便更加準(zhǔn)確的確定審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)事項(xiàng)。第二，要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)手段。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象多、內(nèi)容龐雜、時(shí)間跨度長(zhǎng)，必須通過計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件采集多年度、多單位的數(shù)據(jù)，并且運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)分析等方式對(duì)獲取的審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和篩查疑點(diǎn)，以便取得事半功倍的效果。第三，要大力運(yùn)用詢問（座談）、分析、外部調(diào)查等多種審計(jì)取證方式。審計(jì)初步發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)問題時(shí)或者對(duì)重要關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，必須采取一些強(qiáng)化措施，諸如對(duì)經(jīng)辦人員展開詢問、召集相關(guān)人員座談、對(duì)第三方或外部單位開展延伸調(diào)查和取證，必要時(shí)按程序查詢相關(guān)單位和個(gè)人的銀行賬戶情況等，運(yùn)用這些強(qiáng)化手段，往往是審計(jì)發(fā)現(xiàn)重要問題和案件線索的關(guān)鍵。在打好各種審計(jì)方法的“組合拳”過程中，還需注重審計(jì)思維和理念的創(chuàng)新。開展地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，因?yàn)閷徲?jì)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部，我們既要堅(jiān)持原則、實(shí)事求是的揭示和反映問題，但又必須客觀審慎地反映和處理問題，不能冤枉人。既不能以新出臺(tái)的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能生搬硬套或機(jī)械地使用原有的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)。我們要以新理念把握引領(lǐng)新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照李克強(qiáng)總理對(duì)審計(jì)工作的重要指示，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)換思維方式，正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，正確定性黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過程中出現(xiàn)的各類問題。
三、要規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確劃分和界定責(zé)任。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)。審計(jì)的責(zé)任評(píng)價(jià)是否恰當(dāng)準(zhǔn)確、客觀公正，既是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量的檢驗(yàn)，又事關(guān)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的功過得失。對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任如何科學(xué)評(píng)價(jià)，確定被審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位取得了哪些成績(jī)，存在哪些問題，問題屬于什么性質(zhì)等，個(gè)人認(rèn)為，有以下幾點(diǎn)需要注意。一是要緊扣“任期”。即審查和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，非任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一般不審查，也不評(píng)價(jià)，個(gè)別關(guān)聯(lián)事項(xiàng)可追溯，但也不作為重點(diǎn)。二是要突出“經(jīng)濟(jì)”。也就是要審查和評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為，非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不在評(píng)價(jià)之列。三要體現(xiàn)“責(zé)任”。就是要抓住構(gòu)成經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容，比如重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)施、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后的后果和影響等，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一般事項(xiàng)或證據(jù)不足、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確的事項(xiàng)，一般不列為評(píng)價(jià)內(nèi)容。此外，要堅(jiān)持審計(jì)什么就評(píng)價(jià)什么的原則，使用審計(jì)核實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)政財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履職取得的成效，反映存在的不足和問題，不得將未經(jīng)核實(shí)的情況作為審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還有一個(gè)與其他類型審計(jì)的不同點(diǎn)，就是需要對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題準(zhǔn)確劃分和界定被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。如何做到準(zhǔn)確界定責(zé)任，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一大難點(diǎn)，個(gè)人建議是，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的所有問題，既要對(duì)照中央兩辦規(guī)定和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行責(zé)任劃分，也應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致原則，根據(jù)被審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工，充分考慮相關(guān)審計(jì)事項(xiàng)的歷史背景、決策程序等要求和實(shí)際決策過程，以及是否有簽批文件、是否分管、是否參與特定事項(xiàng)的管理等實(shí)際情況，準(zhǔn)確界定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。簡(jiǎn)言之，對(duì)問題的定責(zé)，既要根據(jù)規(guī)定將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)號(hào)入座，又要從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)管三個(gè)方面分析判斷問題發(fā)生的原因，還要運(yùn)用實(shí)質(zhì)重于形式的原則對(duì)問題產(chǎn)生的影響和后果進(jìn)行分析，這樣才能最大程度的確保問題定責(zé)能被審計(jì)對(duì)象接受，也能經(jīng)得起相關(guān)部門和歷史的檢驗(yàn)。