美國中央情報局 (Central Intelligence Agency，中文簡稱中情局，英文簡稱CIA)
概述
中央情報局是美國最大的情報機(jī)構(gòu)(美國政府的間諜和反間諜機(jī)構(gòu)，是美國龐大情報系統(tǒng)的總協(xié)調(diào)機(jī)關(guān))，主要任務(wù)是公開和秘密地收集和分析關(guān)于國外政府、公司和個人在政治、文化、科技等方面的情報，協(xié)調(diào)其他國內(nèi)情報機(jī)構(gòu)的活動，并把這些情報報告到美國政府各個部門的工作。它也負(fù)責(zé)維持大量軍事設(shè)備，這些設(shè)備在冷戰(zhàn)期間用于推翻外國政府，例如前蘇聯(lián)，和對美國利益構(gòu)成威脅的反對者，例如危地馬拉的阿本斯和智利的阿連德。總部設(shè)在弗吉尼亞州的蘭利。有些人認(rèn)為中央情報局經(jīng)常進(jìn)行一些暗殺活動，暗殺敵國領(lǐng)導(dǎo)人，例如古巴總統(tǒng)卡斯特羅，但是并沒有足夠的證據(jù)證明這一點(diǎn)。中央情報局的地位和功能相當(dāng)于英國的軍情六局和以色列的摩薩。
美國中央情報局的工作地點(diǎn)和各種活動幾乎完全隱蔽,謝絕外人的參觀和訪問,這一點(diǎn)和FBI聯(lián)邦調(diào)查局不同。
歷史
美國中央情報局(CIA)最早是在美國獨(dú)立戰(zhàn)爭時期，喬治·華盛頓總統(tǒng)為對付沖突而主張成立的，當(dāng)時名叫美國情報組織戰(zhàn)略服務(wù)局。第二次世界大戰(zhàn)后，該組織被撤銷。然而，杜魯門總統(tǒng)不久就發(fā)現(xiàn)自己陷入了來自政府各部門的情報報告“文山”之中，于是成立了國家情報局及其行動機(jī)構(gòu)，即中央情報組，以協(xié)調(diào)和核對這些情報報告。1947年，中央情報局取代了中央情報組，正式成為美國總統(tǒng)執(zhí)行辦公室的一個獨(dú)立機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在弗吉尼亞州的蘭利，在華盛頓地區(qū)有許多辦公室和2萬名雇員，每年預(yù)算為80億美元.
中央情報局現(xiàn)已成為美國從事情報分析、秘密人員情報搜集和隱蔽行動的重要機(jī)構(gòu)。中央情報局局長也是中央情報主任，他負(fù)責(zé)管理整個美國情報界的活動。該局分為四個主要組成部分，每一部分由一名副局長領(lǐng)導(dǎo)，還有六個直接歸局長和副局長領(lǐng)導(dǎo)的辦公室、總審計辦公室、總監(jiān)辦公室、平等就業(yè)機(jī)會辦公室、人事主任辦公室、政策與計劃主任辦公室。四個主要組成部分是：管理處、行動處、科技處、情報處。管理處下設(shè)通訊、后勤、安全、財務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、人事、訓(xùn)練與教育、數(shù)據(jù)處理科；行動處下設(shè)反情報、國外情報、隱蔽行動、中央掩護(hù)科，評價、計劃和設(shè)計科，共有雇員6000名；情報處下設(shè)管理與分析、武器控制情報、搜集需求與評價科，五個地區(qū)辦公室和五個職能辦公室，外加一獨(dú)立的中心；科技處于1962年成立，當(dāng)時稱之為研究處。
1947年建立?？偛吭O(shè)在弗吉尼亞州的蘭利，是全球性情報網(wǎng)的中心。它不僅有遍布全世界的監(jiān)聽站，還有自己的廣播設(shè)施、航空線、宇宙衛(wèi)星、印刷所以及訓(xùn)練特種部隊的基地，擁有大批間諜、特務(wù)和情報技術(shù)人員。
2019年5月26日，美國國會參議院以78票對15票的表決結(jié)果，批準(zhǔn)了美國總統(tǒng)布什對當(dāng)時擔(dān)任國家情報局副局長的空軍上將邁克爾?海登出任中央情報局局長的提名。
中央情報局由國家安全委員會直接領(lǐng)導(dǎo)。還擔(dān)任總統(tǒng)和國會的高級情報顧問，現(xiàn)任局長為邁克爾?海登。 局長由總統(tǒng)任命，參議院批準(zhǔn)，是美國各情報機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)改進(jìn)美國情報委員會的工作，保證總統(tǒng)在作出決策時，能充分掌握第一手情況。情報局的主要任務(wù)有：①以公開、秘密方式和技術(shù)手段，搜集外國的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化與科技情報，協(xié)調(diào)國內(nèi)各情報機(jī)構(gòu)的工作。②為總統(tǒng)分析和估價情報，對其他國家進(jìn)行間諜特務(wù)活動。情報技術(shù)人員多具有較高學(xué)歷，或是某些領(lǐng)域的專家。該機(jī)構(gòu)的組織、人員、經(jīng)費(fèi)和活動嚴(yán)格保密，即使國會也不能過問。
組織
中央情報局現(xiàn)已成為美國從事情報分析、秘密人員情報搜集和隱蔽行動的重要機(jī)構(gòu)。中央情報局局長也是中央情報主任，他負(fù)責(zé)管理整個美國情報界的活動。該局分為四個主要組成部分，每一部分由一名副局長領(lǐng)導(dǎo)，還有六個直接歸局長和副局長領(lǐng)導(dǎo)的辦公室、總審計辦公室、總監(jiān)辦公室、平等就業(yè)機(jī)會辦公室、人事主任辦公室、政策與計劃主任辦公室。四個主要組成部分是：管理處、行動處、科技處、情報處。管理處下設(shè)通訊、后勤、安全、財務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、人事、訓(xùn)練與教育、數(shù)據(jù)處理科；行動處下設(shè)反情報、國外情報、隱蔽行動、中央掩護(hù)科，評價、計劃和設(shè)計科，共有雇員6000名；情報處下設(shè)管理與分析、武器控制情報、搜集需求與評價科，五個地區(qū)辦公室和五個職能辦公室，外加一獨(dú)立的中心；科技處于1962年成立，當(dāng)時稱之為研究處。
主要任務(wù)
1、以公開、秘密方式和技術(shù)手段，搜集外國的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化與科技情報，協(xié)調(diào)國內(nèi)各情報機(jī)構(gòu)的工作。
2、為總統(tǒng)分析和估價情報，對其他國家進(jìn)行間諜特務(wù)活動。情報技術(shù)人員多具有較高學(xué)歷，或是某些領(lǐng)域的專家。該機(jī)構(gòu)的組織、人員、經(jīng)費(fèi)和活動嚴(yán)格保密，即使國會也不能過問。
職能
根據(jù)美國1947年出臺的《安全條例》，美國中央情報局沒有國內(nèi)任務(wù)，也沒有逮捕權(quán)，主要有以下五種職能：
1、向國家安全委員會提供協(xié)調(diào)政府各部門和機(jī)構(gòu)有關(guān)國家安全方面情報活動的情況；
2、向國家安全委員會提供協(xié)調(diào)政府各部門和機(jī)構(gòu)有關(guān)國家安全方面情報活動的建議；
3、聯(lián)系和評價有關(guān)國家安全的情報，為政府內(nèi)部適當(dāng)傳播情報，在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)提供有用的機(jī)構(gòu)和設(shè)施；
4、為現(xiàn)存情報機(jī)構(gòu)的利益，從事共同關(guān)心的輔助服務(wù)，以便更有效、更集中地執(zhí)行國家安全委員會的決定；
5、履行影響國家安全的有關(guān)情報的其它職能和義務(wù)，以便國家安全委員會能隨時進(jìn)行指導(dǎo)。
大事件
美國中央情報局執(zhí)行任務(wù)時，主要采取人力偵察和技術(shù)監(jiān)視，公開渠道搜集情報，以及實(shí)物器材開發(fā)和尋找行動等手段。情報來源包括間諜、使館職員、判逃者、移民和旅游者。如20世紀(jì)60年代，美國中央情報局在印度尼西亞進(jìn)行了一項(xiàng)名為“哈布林克”的行動。間諜們潛入了一個裝有“薩姆—2”導(dǎo)彈的倉庫中，從一顆導(dǎo)彈上卸下了導(dǎo)向系統(tǒng)，并偷運(yùn)出來。20世紀(jì)80年代初，美國中央情報局發(fā)展了波蘭陸軍司令部一位上校為間諜。波蘭陸軍司令部的所有秘密行動計劃全部被上校泄露。
中央情報局與聯(lián)邦調(diào)查局的區(qū)別
中央情報局隸屬于國家安全委員會,主要任務(wù)是公開和秘密地收集外國政治、文化、科技等情報,協(xié)調(diào)國內(nèi)各情報機(jī)構(gòu)的活動,向總統(tǒng)和國家安全委員會提供報告和資料。
美國聯(lián)邦調(diào)查局( FBI )隸屬于司法部,主要任務(wù)是調(diào)查違反聯(lián)邦犯罪法,支持法律,保護(hù)美國調(diào)查來自于外國的情報和恐怖活動,在領(lǐng)導(dǎo)階層和法律執(zhí)行方面對聯(lián)邦、州、當(dāng)?shù)睾蛧H機(jī)構(gòu)提供幫助，同時在響應(yīng)公眾需要和忠實(shí)于美國憲法前提下履行職責(zé)。
最重要的一點(diǎn),中央情報局沒有在國內(nèi)逮捕人的權(quán)利。
美國發(fā)動反恐戰(zhàn)爭之后，表面上看，主要靠美軍對阿富汗的轟炸和打擊，但實(shí)際上，要取得反恐戰(zhàn)爭的真正勝利，還是要依賴美國的特工系統(tǒng)，即聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）和中央情報局（CIA）。這兩個機(jī)構(gòu)，一個對內(nèi)抓間諜，抓恐怖分子；一個對外搞情報，開展特別行動。其目的都是一個：保證美國的國家安全和利益。
聯(lián)邦調(diào)查局和中央情報局沒有直接的隸屬關(guān)系。前者歸司法部管轄，后者是一個獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。中央情報局局長又是全國情報委員會的主席，他負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國13個軍隊和政府部門的主要情報機(jī)構(gòu)，包括聯(lián)邦調(diào)查局?！?·11”事件以后，在美國加強(qiáng)全國情報機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的呼聲高漲，中央情報局的地位有所上升，但它還不能直接指揮軍隊和政府其他部門的情報機(jī)構(gòu)。作為美國兩個主要情報機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦調(diào)查局和中央情報局在工作中自然有一定競爭，但由于有較為明確的分工，兩者矛盾還不是很大。
就拿這次的“9·11”事件來說，在事件發(fā)生之前，聯(lián)邦調(diào)查局和中央情報局的工作都有失職之處。聯(lián)邦調(diào)查局沒能在國內(nèi)發(fā)現(xiàn)和制止恐怖分子的準(zhǔn)備活動；中央情報局也未能在國外獲得本·拉登策劃這一活動的預(yù)警情報?！?·11”事件后，美國首先要了解的是究竟誰是直接的嫌犯，整個恐怖事件是如何策劃的，除了已經(jīng)與飛機(jī)同歸于盡的劫機(jī)者以外，是否還有同案犯。這個任務(wù)主要由司法部下屬的聯(lián)邦調(diào)查局承擔(dān)。司法部長阿什克羅夫特11月27日公布，聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)先后在全國各地拘捕了1800多名與此案有關(guān)的人員，經(jīng)過訊問排除嫌疑，目前還關(guān)押著600多人。聯(lián)邦政府已對其中的104人正式提出起訴。不過這些人的罪名還不是直接參與“9·11”恐怖事件，而是違反美國移民法等較輕的罪名。
中央情報局在“9·11”事件后，其主要的任務(wù)是找到本·拉登的下落，獲取他和“基地”組織策劃“9·11”事件的證據(jù)，以及為美國在阿富汗的軍事行動提供轟炸目標(biāo)和搜捕行動的情報，甚至組織暗殺拉登本人。最近傳來消息，有一名CIA特工在阿富汗殉職，這也從一個側(cè)面反映了中央
情報局已經(jīng)深入戰(zhàn)爭的最前線。實(shí)際上，美國老百姓對這兩個機(jī)構(gòu)的工作情況并不太了解，因?yàn)閮烧叩墓ぷ鞫际敲孛荛_展的。它們沒有固定的制服，有時聯(lián)邦調(diào)查局特工抓人時還穿上標(biāo)有“FBI”的背心宣傳自己，而中央情報局則連這一“便利條件”都沒有，只好默默地干。聯(lián)邦調(diào)查局和中央情報局在歷史上都有過多次成功和失敗的例子，但由于它們的工作大多和老百姓沒有直接關(guān)系，所以只有在事情有了結(jié)果、新聞媒體給曝光后，人們才知道，并開始品頭論足。
“9·11”之后，聯(lián)邦調(diào)查局和中央情報局都面臨著自身的改造問題，對FBI來說，美國政府通過了反恐怖法，擴(kuò)大了它的權(quán)力，但也有不少人擔(dān)心這樣會有損美國的人權(quán)；而CIA面對的不光是要重視技術(shù)偵查，而且要把荒廢了的人力情報抓起來，因?yàn)橹挥羞@樣，才能在阿富汗的窮鄉(xiāng)僻壤中找到情報。
中情局和卡斯特羅
美國中央情報局暗殺外國領(lǐng)導(dǎo)人的活動早已是公開的秘密。曾任中情局副局長的比希爾不久前出版了自己的回憶錄《冷戰(zhàn)者的思考》，書中記錄了他與當(dāng)時的美國總統(tǒng)商量暗殺他國政治領(lǐng)袖的情景。到了20世紀(jì)70年代中期，隨著那些暗殺行動的曝光，美國政府才發(fā)現(xiàn)自己的形象已經(jīng)和黑手黨差不多了，于是才有了1981年總統(tǒng)行政命令的出臺———中情局不得直接或間接參與暗殺行動（2001年“9·11”恐怖事件發(fā)生后，中情局又恢復(fù)了搞暗殺活動）。但是它也公開承認(rèn)，一旦美國認(rèn)為其外交政策目標(biāo)不能通過正常外交途徑實(shí)現(xiàn)時，美國就會考慮在某國發(fā)動軍事政變。這種軍事政變的大多數(shù)結(jié)果，無疑是該國領(lǐng)導(dǎo)人的死亡。多年來，被列入暗殺對象的人在中情局的檔案上都沒有名字，而以字母編號代替。
只要簡單地瀏覽一下古巴領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅的簡歷，就會知道他絕對是美國的眼中釘。他從上大學(xué)的時候起，就參加了學(xué)生運(yùn)動，反對美國對古巴的壓迫。1959年1月，卡斯特羅指揮古巴起義軍最終推翻了美國扶植的獨(dú)裁政權(quán)，1961年4月又擊潰了美國的雇傭軍，將美國的勢力徹底清除出古巴。在隨后的40余年里，卡斯特羅帶領(lǐng)古巴人堅定地走社會主義道路。
對于這樣一個“硬骨頭”，美國是不會放過他的。中情局使用的是傳統(tǒng)的收買內(nèi)線的辦法。大批反社會主義的古巴人流亡美國，他們與古巴國內(nèi)有千絲萬縷的聯(lián)系。中情局就是通過他們，買通了卡斯特羅身邊一個名叫米勒的醫(yī)生。1960年卡斯特羅正患眼疾，中情局將自制的毒藥裝進(jìn)卡斯特羅常用的藥瓶中交給米勒，讓他伺機(jī)下手。米勒內(nèi)心惶恐不安，幾次有機(jī)會都沒敢動手。最后他終于狠下心來，不料卻在慌亂中失手打碎了毒藥瓶。他驚異地看到，流出的藥液立刻腐蝕了水泥地板！米勒良心發(fā)現(xiàn)，主動向古巴安全部門自首。
第一次暗殺卡斯特羅失敗，1961年美國對古巴的“豬灣入侵”計劃又慘敗。中情局更是欲除卡斯特羅而后快。他們不惜與芝加哥臭名昭著的黑社會集團(tuán)合作，開價15萬美元，想通過黑社會之手除掉心頭之患。黑社會頭子從中情局支取了1.1萬美元的活動經(jīng)費(fèi)，于1962年4月派人潛入古巴，要中情局等待他們的好消息。但中情局等到10月，等來的卻是古巴導(dǎo)彈危機(jī)爆發(fā)。
使用毒藥是中情局暗殺卡斯特羅的慣用手段。他們曾經(jīng)試制各種劇毒藥丸，試圖加進(jìn)卡斯特羅吸的香煙、喝的咖啡和湯里，還試圖使用海蜇毒汁加工過的毒針、帶有致命細(xì)菌的手帕等，通過收買卡斯特羅身邊的人下手，但都沒有成功?？ㄋ固亓_也因?yàn)橛腥藬?shù)度想在他的香煙中放毒，終于戒了煙。
卡斯特羅終身未婚，中情局認(rèn)為這是他的一大弱點(diǎn)，于是將“美人計”作為一項(xiàng)選擇。許多被中情局相中的女性的命運(yùn)都很悲慘，最慘的莫過于卡斯特羅過去的戀人瑪麗塔?，旣愃患沂且泼衩绹牡聡?。1959年的一天，瑪麗塔父親的游船在哈瓦那停留，隨船旅行的瑪麗塔因此邂逅了卡斯特羅。兩人不久后墜入情網(wǎng)，并且有了一個兒子，但那是一個早產(chǎn)兒?，旣愃氐矫绹?，中情局的人找到她，給她看了一張死嬰的照片，告訴她卡斯特羅已經(jīng)殺死了她的兒子。震驚之中的瑪麗塔隨后被中情局進(jìn)行了一系列的洗腦。中情局讓瑪麗塔帶著對卡斯特羅的仇恨回到古巴。然而一見到卡斯特羅，瑪麗塔對他所有的愛立刻重新在心中洶涌。而卡斯特羅見到她的第一句話就是“你是回來殺我的吧？”這次暗殺行動當(dāng)然沒有成功。中情局狠狠地處罰了瑪麗塔。如今，風(fēng)燭殘年的瑪麗塔帶著一身傷病獨(dú)自住在紐約一所破舊不堪的房子里。
比起上述“傳統(tǒng)”手法來，中情局其他一些設(shè)想就離奇多了。中情局知道卡斯特羅酷愛游泳和潛水，就在雙方談判交換吉隆灘“豬灣入侵”事件美軍戰(zhàn)俘問題時，將一套染有致命真菌的潛水服交給美方律師，要他帶給卡斯特羅。一旦感染上這種真菌，人的皮膚就會逐漸爛掉，而且無藥可救?？墒沁@位蒙在鼓里的律師覺得這套潛水服不上檔次，拿不出手，自己另外到商店買了一套更高級的送給卡斯特羅……
據(jù)古巴安全部門統(tǒng)計，卡斯特羅被計劃暗殺達(dá)637次之多，居各國領(lǐng)導(dǎo)人之首。卡斯特羅則幽默地說，今天我還活著，這完全是由于美國中情局的過錯。
美國聯(lián)邦調(diào)查局，英文全稱Federal Bureau of Investigation，英文縮寫FBI。
美國聯(lián)邦調(diào)查局是美國司法部的主要調(diào)查機(jī)構(gòu)，它的職責(zé)是調(diào)查具體的犯罪。美國聯(lián)邦調(diào)查局也被授權(quán)提供其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合作服務(wù)，如指紋識別，實(shí)驗(yàn)室檢查，和警察培訓(xùn)。根據(jù)美國法典第28條533款，授權(quán)司法部長“委任官員偵測反美國的罪行”，另外其它聯(lián)邦的法令給予FBI權(quán)力和職責(zé)調(diào)查特定的罪行。FBI現(xiàn)有“委任官員偵測反美國的罪行”，另外其它聯(lián)邦的法令給予FBI權(quán)力和職責(zé)調(diào)查特定的罪行。FBI現(xiàn)有的調(diào)查司法權(quán)已經(jīng)超過200種聯(lián)邦罪行。十大通緝犯清單從1930年起就已經(jīng)公布于眾了。
FBI的任務(wù)是調(diào)查違反聯(lián)邦犯罪法，支持法律。保護(hù)美國調(diào)查來自于外國的情報和恐怖活動，在領(lǐng)導(dǎo)階層和法律執(zhí)行方面對聯(lián)邦，州，當(dāng)?shù)睾蛧H機(jī)構(gòu)提供幫助，同時在響應(yīng)公眾需要和忠實(shí)于美國憲法前提下履行職責(zé)。
在FBI每次調(diào)查的情報資料后，遞交適當(dāng)?shù)拿绹蓭熁蛘呙绹痉ú抗賳T，由他們決定是否批準(zhǔn)起訴或其它行動。其中五大影響社會的方面享有最高優(yōu)先權(quán)：反暴行，毒品/有組織犯罪，外國反間諜活動，暴力犯罪，和白領(lǐng)階層犯罪。
FBI曾經(jīng)有不純的歷史，即支持法律，有時候又破壞它。但在大多數(shù)美國人的通常印象里，它是打擊罪行最有效的機(jī)構(gòu)。專門特務(wù)的人員每年都在增長，現(xiàn)在已經(jīng)超過11000名成員。大多數(shù)專門特務(wù)駐在外國，作為大使法律隨員在美國使館工作，F(xiàn)BI自稱為“LEGATS”。