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根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國家職業(yè)資格證書制度的有關(guān)規(guī)定,自行辦理招標事宜的單位和在依法設立的招標代理機構(gòu)中專門從事招標活動的專業(yè)技術(shù)人員,須通過職業(yè)水平評價,取得招標采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平證書,具備招標采購專業(yè)技術(shù)崗位工作的水平和能力。
招標采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價分為招標師和高級招標師兩個級別。招標師職業(yè)水平評價采用考試的方式進行;高級招標師職業(yè)水平評價實行考試與評審相結(jié)合的方式進行,具體辦法另行規(guī)定。
招標師英文譯為:Tenderer
高級招標師英文譯為:Senior Tenderer
(一)取得經(jīng)濟學、工學、法學或管理學類專業(yè)大學??茖W歷,工作滿6年,其中從事招標采購專業(yè)工作滿4年;
(二)取得經(jīng)濟學、工學、法學或管理學類專業(yè)大學本科學歷,工作滿4年,其中從事招標采購專業(yè)工作滿3年;
(三)取得含經(jīng)濟學、工學、法學或管理學類專業(yè)在內(nèi)的雙學士學位或者研究生班畢業(yè),工作滿3年,其中從事招標采購專業(yè)工作滿2年;
(四)取得經(jīng)濟學、工學、法學或管理學類專業(yè)碩士學位,工作滿2年,其中從事招標采購專業(yè)工作滿1年;
(五)取得經(jīng)濟學、工學、法學或管理學類專業(yè)博士學位,從事招標采購專業(yè)工作滿1年;
(六)取得其他學科門類上述學歷或者學位的,其從事招標采購專業(yè)工作的年限相應增加2年。
符合報名條件,并具備下列一項條件的,可免試《招標采購項目管理》和《招標采購合同管理》2個科目,只參加《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》和《招標采購專業(yè)實務》2個科目的考試。
1、2012年12月31日前,取得高級經(jīng)濟師或者高級工程師職稱;
2、通過全國統(tǒng)一考試取得監(jiān)理工程師、造價工程師,或者注冊咨詢工程師(投資)資格證書的。
參加招標師職業(yè)水平考試由本人提出申請,攜帶所在單位出具的有關(guān)證明及相關(guān)材料,到當?shù)乜荚嚬芾頇C構(gòu)報名。考試管理機構(gòu)按照規(guī)定的程序和報名條件審查合格后,核發(fā)準考證。參加考試人員憑準考證在指定的時間、地點參加考試。
國務院各部門所屬單位和中央管理企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員按屬地原則報名參加考試。
第一科目《招標采購法律法規(guī)與政策》
考試目的
通過本科目考試,檢驗應試人員運用招標投標法律法規(guī)分析解決招標采購實際問題的工作能力和水平。
考試內(nèi)容和要求
1.招標投標的法律體系
1.1熟悉招標投標法律體系的構(gòu)成內(nèi)容。招標投標法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關(guān)政策。
1.2掌握《招標投標法》適用范圍、招標投標應遵循的基本原則、基本程序。
1.3掌握《招標投標法實施條例》的主要內(nèi)容
招標投標的當事人與監(jiān)督管理
2.1熟悉招標人的分類和具備的條件。
2.2熟悉投標人的分類和資格條件。
2.3掌握招標代理機構(gòu)的性質(zhì)、職責、分類、資格條件、業(yè)務范圍和服務收費的相應要求。
2.4熟悉國務院有關(guān)部門的招標投標行政監(jiān)督的職責分工、內(nèi)容與方式。
招標的規(guī)定
3.1掌握必須招標的范圍和規(guī)模標準。
3.2掌握招標的條件、招標方式和組織方式。
3.3掌握資格預審公告、招標公告與投標邀請書的要點以及選擇發(fā)布媒介的要求。
3.4掌握資格預審文件構(gòu)成和編制的要求,資格預審和資格后審的方法、程序和確定合格投標人的要求。
3.5掌握招標文件的構(gòu)成和編制要求。
投標的規(guī)定
4.1熟悉投標文件的構(gòu)成及要求。
4.2掌握投標文件的送達、修改、撤回、撤銷、投標有效期、投標保證金和聯(lián)合體投標的要求。
4.3熟悉投標的限制性規(guī)定。
開標和評標的規(guī)定
5.1掌握招標的開標程序、開標時間、地點和參與人。
5.2熟悉評標專家的條件與評標紀律,評標委員會的構(gòu)成和組建。
5.3掌握評標原則、標準方法和程序,評標報告的編寫要求,推薦中標候選人的原則。
5.4掌握否決投標和重新招標的法定情形。
中標與簽約的規(guī)定
6.1掌握確定中標人的原則和程序要求。
6.2熟悉合同簽訂的原則、履約保證金的要求。
招標投標爭議的解決
7.1掌握招標異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復的要求。
7.2熟悉投訴的受理、處理的程序和要求。
7.3了解行政處罰、行政復議與行政訴訟程序。
7.4了解仲裁和民事訴訟程序。
招標投標的法律責任
8.1了解招標投標活動的民事法律責任、行政法律責任和刑事法律責任。
8.2熟悉招標投標活動的招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標委員會成員以及行政監(jiān)督機關(guān)等不同主體的法律責任。
招標投標的相關(guān)法律和規(guī)定
9.1掌握《政府采購法》的適用范圍,政府采購的基本原則、政策規(guī)定、采購方式、程序、采購當事人和法律責任。
9.2熟悉《合同法》中關(guān)于合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、權(quán)利義務終止、違約責任,熟悉解決合同爭議的方式。
9.3了解《民法通則》中關(guān)于民事法律行為和代理、民事權(quán)利和責任的主要內(nèi)容。
9.4熟悉工程建設項目投融資決策管理規(guī)定,工程勘察設計、監(jiān)理和施工的市場準入、發(fā)包與承包等主要管理規(guī)定,工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的主要管理規(guī)定。
9.5了解市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有土地使用權(quán)出讓、科技研究、藥品采購等招標的主要規(guī)定。
外國政府和國際組織貸款項目招標采購的規(guī)定
10.1了解中國政府對利用外國政府和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款項目進行項目審批的程序、招標采購的規(guī)定。
10.2了解世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》、聯(lián)合國貿(mào)法委《貨物、工程和服務采購示范法》的主要內(nèi)容。
第二科目項目管理與招標采購
考試目的
通過本科目考試,檢驗應試人員應用項目管理相關(guān)知識組織實施招標采購項目管理以及配合實施整個項目系統(tǒng)管理的工作水平和能力。
考試內(nèi)容和要求
1.項目管理應用體系
1.1熟悉項目管理的特點,項目生命周期以及管理內(nèi)容。
1.2掌握項目管理目標的制定與考核辦法、項目管理方案的內(nèi)容與特點。
1.3掌握項目管理組織結(jié)構(gòu)方式,以及不同組織結(jié)構(gòu)類型的適用范圍與選擇。
工程建設項目管理
(1)建設項目程序和進度管理
2.1熟悉建設項目全過程各種階段劃分方式,投資決策階段的程序、主要工作、規(guī)定條件和許可管理要求,政府投資項目的管理特點、審批程序、條件和審批資料的要求,企業(yè)投資項目的類型、核準和備案的程序、條件及資料要求。
2.2了解建設項目經(jīng)濟評價、社會評價和環(huán)境影響評價的內(nèi)容與程序。
2.3熟悉建設項目管理模式和建設監(jiān)理制度的運用。
2.4熟悉建設項目建造階段的程序、主要工作、規(guī)定條件和許可管理要求。
2.5熟悉建筑業(yè)專業(yè)分類、工程設計、施工和咨詢單位資質(zhì)和市場準入管理,建筑業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格管理,依據(jù)工程項目的技術(shù)要求選擇符合相應資格的企業(yè)和從業(yè)人員。
2.6熟悉建設項目各階段進度計劃的類型、特點及編制依據(jù)、方法。
2.7了解建設項目各階段進度管理的原則、方法和措施。
2.8了解建設項目質(zhì)量管理的內(nèi)容、主要管理環(huán)節(jié)和方法。
2.9熟悉建設項目質(zhì)量管理體系,建設項目勘察設計審查和施工質(zhì)量驗收的依據(jù)、內(nèi)容、程序和方法。
2.10了解職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系認證條件及標準,建設項目質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化管理體系的建立與實施。
2.11了解建設項目投資及建筑安裝工程造價構(gòu)成,計價依據(jù)和方法,以及在建設項目決策、實施和竣工階段的表現(xiàn)形式。
2.12熟悉建設項目全過程造價管理的環(huán)節(jié)、程序和方法。
2.13了解建設項目風險的分類與特征,風險的分析應對,以及風險管理程序。
2.14熟悉建設項目風險轉(zhuǎn)移方式和工程保險的種類、適用及承保范圍,依據(jù)不同項目類型和條件選擇工程保險。
2.15熟悉工程建設項目合同類型、適用范圍,依據(jù)建設項目特點選擇適用的合同類型及合同履行擔保方式。
2.16掌握工程勘察設計合同、施工合同、監(jiān)理合同和其他咨詢服務合同的要點及示范文本的應用。
2.17熟悉FIDIC主要標準示范合同的類型、特點、適用范圍。
2.18熟悉建設項目合同管理的內(nèi)容、方法、措施和程序以及合同糾紛解決的方式和程序。
貨物生產(chǎn)和貿(mào)易項目管理
3.1了解貨物生產(chǎn)過程,貨物生產(chǎn)制造許可管理的條件,貨物生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系,產(chǎn)品質(zhì)量鑒定與監(jiān)督的作用和分類。
3.2熟悉貨物生產(chǎn)制造質(zhì)量計劃、質(zhì)量控制的主要環(huán)節(jié)、質(zhì)量檢驗標準、貨物環(huán)保和節(jié)能指標與標識。
3.3了解貨物生產(chǎn)供應鏈,應用計算機信息技術(shù)對各類貨物信息進行分類設置和管理。
3.4熟悉國內(nèi)貨物貿(mào)易的合同類型,運輸交貨方式和交接驗收程序,產(chǎn)品售后服務的內(nèi)容和方式。
3.5了解國際貿(mào)易的特點、應該遵循的基本貿(mào)易準則、法律體系和國際慣例,貿(mào)易術(shù)語的含義和選用,國際貿(mào)易的支付方式和工具、信用證支付方式的應用。
3.6熟悉國際貨物貿(mào)易流程、合同履行的主要環(huán)節(jié)、貨物貿(mào)易的運輸交貨方式、保險和理賠、通關(guān)管制、商品檢驗的要求。
服務項目管理
4.1掌握服務項目管理的特點和方法,服務項目生命周期,服務計劃編制和實施要點,服務成果的驗收與評價。
4.2熟悉投融資服務項目、科技研究開發(fā)與咨詢服務項目、物流管理項目的特點、服務方式和管理程序以及服務質(zhì)量、進度、費用控制的方法、措施。
招標采購項目管理
5.1熟悉招標采購的性質(zhì)定位及與項目管理的相互關(guān)系和作用。
5.2掌握招標采購項目管理方案的制定、實施與檢查,招標采購項目的服務質(zhì)量、進度、成本控制和信息管理的目標、方法及措施,招標采購項目的服務要素管理和考核評價。
5.3了解招標采購項目的風險,招標采購項目風險的分析與應對辦法。
5.4熟悉應用計算機信息技術(shù)實施招標采購項目管理。
第三科目招標采購專業(yè)實務
考試目的
通過本科目考試,檢驗應試人員應用招標采購相關(guān)理論、法律知識分析解決工程、貨物、服務招標采購實際問題,組織實施招標采購工作的業(yè)務水平和能力。
考試內(nèi)容和要求
1.招標采購制度
1.1掌握招標師的職業(yè)定位、權(quán)利、義務和責任范圍。
1.2掌握招標師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務素質(zhì)和行為規(guī)范。
1.3熟悉采購的目標、原則、任務范圍,采購的分類和實施條件,選擇采購的目標控制要素和策略。
1.4掌握招標采購、競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式的運用特點、適用范圍、實施程序及其工作要點。
1.5熟悉政府采購的原則、范圍和程序,集中和分散采購的特點。
1.6熟悉招標投標的特性、原則、范圍和作用,采購、招標、合同之間的關(guān)系;了解我國招標投標行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標投標制度的不同作用,招標投標制度的發(fā)展方向。
1.7掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務招標的方式、特點和適用范圍,分析判別必須招標、免予招標和重新招標的情形。
1.8熟悉招標組織形式和運用條件,招標人、招標代理機構(gòu)的資格能力要求、權(quán)利義務和責任范圍。
1.9掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務招標和機電產(chǎn)品國際招標的實施條件和基本程序。
1.10掌握招標投標爭議類型、表達方式及相關(guān)主體,爭議的預防,爭議解決的方式、程序要求和應當注意的問題。
1.11熟悉招標投標主要違法行為及其法律責任的判別。
招標方案和資格審查
2.1掌握工程施工與總承包、貨物、服務招標采購項目的技術(shù)、經(jīng)濟、管理要素特征和采購需求的分析,編制和實施招標采購方案,確定招標內(nèi)容范圍、標段(包)規(guī)模范圍、招標方式和實施順序,制定招標采購工作目標、計劃和工作責任分解。
2.2依據(jù)招標采購項目相應的技術(shù)管理要求和投標企業(yè)的資格標準、業(yè)務范圍等規(guī)定,掌握工程施工與總承包、貨物、服務招標采購項目招標資格審查的原則、方法,制定資格預審或后審的標準和程序;掌握起草發(fā)布招標(資格預審)公告、編制資格預審文件,資格預審申請文件的組成,組織資格預審,選擇合格投標人。
熟悉《標準施工招標資格預審文件》的運用。
招標文件
3.1根據(jù)工程施工與總承包、貨物、服務招標采購項目的相應技術(shù)管理要素特征和采購要求,掌握編寫招標文件的投標邀請書、投標人須知;掌握工程、貨物、服務評標方法和要素的區(qū)別,選擇評標方法和要素;掌握合同類型選擇,通用合同條款運用和專用合同條款設置。
熟悉《標準施工招標文件》、《標準設計施工總承包招標文件》的運用,了解工程施工招標工程量清單計價方法。
熟悉《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》的運用。
熟悉特許經(jīng)營項目融資、建設工程設計、工程監(jiān)理、建設項目管理,科技研究開發(fā)等服務項目招標文件的編寫和相關(guān)運用。
3.2掌握招標文件編寫、補充、澄清、發(fā)售中應注意的技術(shù)和法律問題,招標文件中的違法、歧視性條款判別。
投標文件
4.1熟悉工程、貨物、服務投標文件的構(gòu)成,投標函及其附錄、投標保證金、授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、分項清單(工程量清單)報價表與說明、技術(shù)和服務管理方案等內(nèi)容和格式。
4.2熟悉投標文件編寫、修改、簽署、裝訂、密封、遞交、接收、投標有效期等相應要求。
評標、中標與簽約
5.1掌握開標的程序、內(nèi)容和組織實施要點。
5.2掌握評標專家的產(chǎn)生、評標委員會的組建以及組織實施評標的要求,工程施工和總承包、貨物、服務的評標原則,各類評標方法、步驟的特點和要求,投標文件符合性評定的主要內(nèi)容和依據(jù),廢標和無效投標的情形;熟悉投標報價的評價分析及其資金時間價值的運用,標底的編制方法和使用;掌握編制評標報告和推薦中標候選人。
熟悉機電產(chǎn)品國際招標的評標要求,分析主要貿(mào)易術(shù)語的投標報價構(gòu)成和風險責任范圍。
5.3掌握確定中標人的原則、步驟、評標報告?zhèn)浒?、中標候選人公示和編發(fā)中標通知書。
5.4掌握合同協(xié)議書簽訂的依據(jù)、步驟和履約擔保以及合同文件的構(gòu)成。
國際招標采購
6.1了解聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務采購示范法》的主要內(nèi)容。
6.2了解世界銀行、亞洲開發(fā)銀行采購工程、貨物、服務的分類、方式、程序等特點;了解世行、亞行采購工程、貨物、服務的資格審查方法和程序、招標文件內(nèi)容和格式、評標方法和定標程序、合同簽訂和履行等特點及其與國內(nèi)招標運作的主要區(qū)別。
第四科目招標采購案例分析
考試目的
通過本科目考試,檢驗應試人員應用招標采購相關(guān)理論、法律知識對招標采購活動中存在的具體問題進行系統(tǒng)分析、原因判斷和提出解決辦法的綜合能力。
全國招標師職業(yè)水平考試大綱??本書規(guī)定了招標師職業(yè)水平考試的目的、內(nèi)容和招標采購專業(yè)技術(shù)人員應具備的職業(yè)能力水平要求,是全國各行業(yè)從事各類工程、貨物、服務招標采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)能力水平評價的國家標準,是招標師職業(yè)水平考試命題的依據(jù),也是招標采購專業(yè)技術(shù)人員學習、培養(yǎng)職業(yè)能力水平和參加職業(yè)水平考試的必備工具書
項目管理與招標采購
本書全面闡述了應用項目管理原理實施和控制工程建設項目、貨物生產(chǎn)與貿(mào)易項目、服務項目的組織管理方式、方法、手段和程序,并首次著重介紹了招標采購項目管理及其招標采購工作質(zhì)量、進度、費用、風險控制和資源、責任分配的方式、方法及措施等。
招標采購法律法規(guī)與政策
本書以招標投標相關(guān)法律法規(guī)、國家發(fā)展改革委員會同國務院有關(guān)部門發(fā)布的綜合性規(guī)章為主,較為全面、準確地詮釋分析了招標投標活動全過程各環(huán)節(jié)的相關(guān)法律規(guī)定,以幫助應試人員正確運用招標投標法律法規(guī),分析和解決招標投標實際法律問題。
招標采購案例分析
《招標采購案例分析》通過實際案例分析、判斷、解答等形式,重點培養(yǎng)和提高應試人員全面運用《招標采購法律法規(guī)與政策》、《項目管理與招標采購》和《招標采購專業(yè)實務》三科專業(yè)知識,分析判斷和處理招標采購綜合性問題的實際能力和水平。
招標采購專業(yè)實務
本書結(jié)合招標采購實踐運用,系統(tǒng)介紹了工程、貨物、服務項目招標采購活動全過程實務操作的方式、方法、途徑、步驟,以及分析解決問題的工作思路,并首次就特許經(jīng)營項目融資、工程設計、工程監(jiān)理、工程建設項目管理和科技開發(fā)、物流等新興服務項目招標采購作了系統(tǒng)介紹,著重幫助招標采購專業(yè)人員培養(yǎng)和提高實際業(yè)務操作能力和水平。
初始注冊者,應自取得《資格證書》簽發(fā)之日起2年內(nèi)提出注冊申請。申請初始注冊,應當提交下列材料:
(一)初始注冊申請表;
(二)《資格證書》和身份證影印件;
(三)與聘用單位簽訂的聘用勞動合同或聘用單位提供的用工證明影印件等資料。超過2年申請初始注冊的,應當提供相應時間內(nèi),與招標師申報的招標采購專業(yè)范圍相對應的業(yè)績證明或者最近一個周期繼續(xù)教育達到考核要求的證明材料。
申請延續(xù)注冊,應當提交下材料:
(一)延續(xù)注冊申請表;
(二)與聘用單位簽訂的勞動合同或聘用單位提供的用工證明等影印件資料;
(三)前一注冊有效期內(nèi)與招標師申報的招標采購專業(yè)范圍相對應的業(yè)績證明;
(四)前一注冊有效期內(nèi)繼續(xù)教育達到考核要求的證明材料。
在注冊有效期內(nèi),招標師變更注冊單位的,應在與新聘用單位簽訂勞動合同后的I個月內(nèi),按本辦法規(guī)定的程序申請辦理變更注冊。變更后原注冊有效期連續(xù)計算。
申請變更注冊單位,應當提交下列材料:
?(一)變更注冊申請表;
?(二)《注冊證》;
?(三)與新聘用單位簽訂的勞動合同或新聘用單位提供的用工證明等影印件材料;
(四)與原聘用單位解除勞動合同或者退休人員的退休證明等影印件材料。
招標師有下列情形之一的,其《注冊證》和執(zhí)業(yè)印章失效:
?(一)聘用單位破產(chǎn)、被吊銷菅業(yè)執(zhí)照或相應資質(zhì)證書的;
?(二)已與聘用單位解除勞動關(guān)系的;
?(三)注冊有效期滿且未辦理暫緩或延續(xù)注冊的;
?(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他注冊失效情形。
發(fā)生上述(一)、(二)、(三)情形的,應及時申請變更、延續(xù)、暫緩注冊。
申請人有下列情形之一的,不予注冊:
(一)申請同時在兩個或兩個以上單位注冊的;
(二)前一注冊有效期內(nèi)工作業(yè)績或者繼續(xù)教育未達到考核要求的;
(三)自被注銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。
招標師有下列情形之一的,注銷注冊:
(— )不具備完全民事行為能力的;
(二)受到限制從業(yè)的刑事處罰或行政處罰的;
(三)以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊的;
(四)連續(xù)兩個注冊有效期內(nèi)未達到工作業(yè)績和繼續(xù)教育考核要求的;
(五)《資格證書》被依法撤銷、撤回,或者被取消的;
(六)導致注銷注冊的其他情形。
招標師的執(zhí)業(yè)范圍具體包括:
1)策劃招標方案,組織實施和指導管理招標全過程,處理異議,協(xié)助解決爭議。
招標師應根據(jù)已基本具備招標條件的項目特點,依法確定其招標方式和招標組織形式,有針對性制定周密和切實可行的招標方案,組織實施和指導管理招標全過程。 具體包括編制招標公告或資格預審公告、招標文件及資格預審文件,招標文件澄清修改(其中技術(shù)規(guī)范、工程量清單以其他專業(yè)技術(shù)人員為主編制)、中標結(jié)果公示 或者公告、中標通知書等;組織投標資格審查、現(xiàn)場踏勘、開標、評標活動;受理對資格預審文件、招標文件、開標和評標結(jié)果的異議答復等;協(xié)助招標人解決招標 采購活動及其合同履行中的爭議糾紛。
2)招標活動的咨詢和培訓。
招標師可以利用自身的專業(yè)知識和能力,為企業(yè)、政府和行業(yè)及其他專業(yè)工作提供招標采購業(yè)務相關(guān)的咨詢和培訓服務。
3)協(xié)助訂立和管理招標合同。
協(xié)助招標人參與合同的談判和簽訂,配合招標采購合同管理、結(jié)算和驗收。
4)國家規(guī)定的其他招標采購業(yè)務。
為了深化政府采購制度改革,適應推進政府購買服務、推廣政府和社會資本合作模式等工作需要,招標師還應該能夠運用競爭性磋商方式,對按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目進行招標采購業(yè)務。
招標師考試通過以后,請考生攜帶相關(guān)材料,到各報名點辦理招標師執(zhí)業(yè)資格證書。 領(lǐng)取方式:
個人領(lǐng)證:憑本人有效身份證原件;
他人(單位)代領(lǐng):憑代領(lǐng)人及持證人有效身份證原件;
攜帶資料:
考生本人身份證原件
準考證原件?
1寸、2寸照片各1張,至少有一張與準考證照片同底版(以上信息僅供參考,具體要求以當?shù)匾?guī)定為準)
